走進位于南昌市南昌縣小藍開發(fā)區(qū)的南昌縣行政審批局一樓大廳，一個透明玻璃箱內(nèi)靜靜地躺著27枚已經(jīng)“退休”的印章。27枚印章代表著政府工作部門的27個審批科室。4月19日，南昌縣行政審批局掛牌成立，這是全省首家行政審批局，2個綜合管理科室和6個審批業(yè)務科室取代了之前的由各部門分管的27個審批科室，278個行政審批事項從此只需加蓋一枚“南昌縣行政審批局”印章。
原來審批使用的27個印章成為歷史被封存
一個大廳辦成事一枚印章管審批
“以前的行政服務中心只是各部門到這設置的辦事窗口，審批權還在原單位，受理民眾申請后，需要回原單位給分管局長簽字、局長簽字，然后才能夠發(fā)證、蓋章?，F(xiàn)在的我們可以直接在行政審批局受理、辦結。”南昌縣行政審批局局長黃華明介紹，為響應國務院“放管服”改革，順應省委省政府提出的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，南昌縣成為我省第一批相對集中行政審批權改革試點地區(qū)。4月19日南昌縣行政審批局掛牌成立，多個政府工作部門審批職責全部劃轉為南昌縣行政審批局的行政審批事項，署“南昌縣行政審批局”印章，實行“一枚印章發(fā)證照”。
南昌縣行政審批局成立后，內(nèi)部實行服務窗口“大部制”，整合審批性質(zhì)和服務內(nèi)容，通過設立業(yè)務科室窗口，統(tǒng)一負責受理、錄入、轉辦、核準、發(fā)證。同時，南昌縣國稅局、地稅局、氣象局、國土局、公安局、消防大隊、環(huán)保局7個單位的行政審批科成建制進駐南昌縣行政審批局?，F(xiàn)在基本可以實現(xiàn)“一個大廳辦成事”。
人員減少70% 辦事時限壓縮30%
萬先生對南昌縣行政審批改革后帶來的便利深有體會?！耙郧翱谇辉\所辦證、年審要先準備好材料，然后交給衛(wèi)生局，等局里開會通過發(fā)給批準書。辦醫(yī)療機構營業(yè)執(zhí)照至少要半年才辦得到，營業(yè)執(zhí)照年審也要兩三個月?！辈贿^，這次年審，工作人員告訴他，一周內(nèi)就能辦好。
據(jù)介紹，南昌縣將分散在全縣多個政府工作部門的278項行政許可事項集中到一個審批機構后，278個審批事項的審批人員從原來的193名（原行政服務中心窗口工作人員89名，進駐單位從事審批人員104名）精減到55名，同時，效率大大提升，平均辦事時限壓縮了30%。截至6月底，共辦結行政審批事項7100余件，平均日辦結量為134件，人均辦件量明顯增加，提高了工作效率，降低了行政成本，也降低了企業(yè)的辦事成本。
讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵
“讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵”，是南昌縣行政審批局的服務宗旨。黃華明告訴記者，278項審批事項中辦事程序簡單，不需要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場查驗、技術論證的84項事項明確為即辦事項，實行現(xiàn)場申報、現(xiàn)場辦結，這些即辦事項占日辦件量的85%。
據(jù)了解，南昌縣行政審批局正大力推廣“網(wǎng)上辦”，預計到今年年底，南昌縣行政審批局承擔的70%以上行政許可事項可在網(wǎng)上查詢、申報、受理和審批，屆時辦理時限將比原定時限平均壓縮60%。
針對政府、企業(yè)投資項目，南昌縣實行“重點辦”，創(chuàng)新實施“四段并聯(lián)審批”、“容缺后補受理制度”。只要主件材料齊全，就先行受理后補辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補齊容缺材料再核發(fā)許可證；部分復雜、需交評估和認證的審批由前置改后置，并對同類事項進行并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化審批流程，大大縮短了投資建設項目審批辦理時限。相關數(shù)據(jù)顯示，南昌縣行政審批制度改革后，政府投資項目審批由原來的112個工作日縮短至39個工作日，企業(yè)投資項目審批由原來的87個工作日縮短至19個工作日。
南昌縣將繼續(xù)深化“放管服”改革
為了讓群眾少跑腿，南昌縣已將“再生育證”、“小作坊、小攤販”等證照辦理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理。下一步，南昌縣行政審批局將著力推進審批流程的深層次再造與融合，此外將著力“電子證照、電子檔案、電子簽章”標準化建設：全縣統(tǒng)一電子證照庫，依托全縣統(tǒng)一電子證照庫，建設全縣政務服務電子證照云應用平臺，破解“證明多”、“證明難”；建設政務服務電子檔案管理系統(tǒng)，制定電子檔案收集、存儲、使用標準，建設集整理、流轉、歸檔、調(diào)用等功能于一體的政務服務檔案管理系統(tǒng)；建設政務服務電子簽章系統(tǒng)，制定完善電子簽章管理制度和服務規(guī)范，在全縣各部門之間推行電子簽章互認互用。
