實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升治理效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我國(guó)政務(wù)服務(wù)改革一直以來(lái)追求的目標(biāo)。在今年6月的全國(guó)“放管服”改革電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院又提出了“審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”的改革新要求。
必須主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新要求。任何一場(chǎng)改革都必須與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景緊密相聯(lián)，并符合時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)，它對(duì)政務(wù)服務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，便捷化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、低成本化、過(guò)程透明化成為新趨勢(shì)。這一發(fā)展趨勢(shì)倒逼政府必須從思想理念、工作作風(fēng)到管理技術(shù)實(shí)行全方面的變革。各地由此開(kāi)始了“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的各種改革，比如建立網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審批，提供網(wǎng)上服務(wù)，極大地調(diào)動(dòng)了治理資源，激活了服務(wù)潛能，提高了服務(wù)效率。浙江省今年主推的“最多跑一次”改革正是主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，并充分利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)所進(jìn)行的一場(chǎng)深刻變革。改革中，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，整合各類(lèi)服務(wù)資源，為群眾和企業(yè)提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，從而打破了部門(mén)之間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)大數(shù)據(jù)在部門(mén)之間的“跨部門(mén)”流動(dòng)，也使得“跨部門(mén)審批”等“聯(lián)辦”事項(xiàng)得以快速辦理，部門(mén)協(xié)同初步達(dá)到。同時(shí)，改革中通過(guò)網(wǎng)上告知、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上下載或打印等，使辦事流程更清晰，辦事過(guò)程更透明，既方便了群眾和企業(yè)辦事，也降低了政府的服務(wù)成本。
必須延續(xù)并發(fā)展優(yōu)化服務(wù)資源配置的邏輯主線。改革不是隨心所欲、異想天開(kāi)的突發(fā)奇想，而是對(duì)原有政策遺產(chǎn)的批判性繼承和發(fā)展，政務(wù)服務(wù)改革也是這樣。近四十年來(lái)，政府為提高治理效率，增強(qiáng)治理便捷性，提高治理績(jī)效水平，進(jìn)行了一系列的改革嘗試。從早期的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革、干部人事制度改革，到中期的若干次職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革，再到后來(lái)的“服務(wù)型政府”建設(shè)，及至近期的將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的“放管服”改革，都是在原先改革基礎(chǔ)上的發(fā)展和深化。特別是近期在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革過(guò)程中，在服務(wù)型政府理論的指導(dǎo)之下，大多數(shù)地方政府不僅通過(guò)強(qiáng)化并規(guī)范窗口服務(wù)的崗位要求，解決“門(mén)難進(jìn)”“臉難看”問(wèn)題；而且通過(guò)建立集中辦公的行政服務(wù)中心，實(shí)行“一樓式”或者“一站式”辦事，解決“事難辦”“辦事煩”的問(wèn)題。此外，還通過(guò)簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦事時(shí)限，倒逼政府部門(mén)提高效率，解決“辦事時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。深化政務(wù)服務(wù)改革，也是對(duì)“放管服”改革的繼承和發(fā)展，通過(guò)推行“一窗受理、集成服務(wù)”，將政務(wù)服務(wù)改革由外部程序規(guī)范轉(zhuǎn)向內(nèi)部流程重組，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程；以共享整合替代原有的分散分割，變“信息孤島”為“信息共享”，優(yōu)化了服務(wù)資源配置。這一改革不僅契合了政府變革的邏輯，并且是這一邏輯的延續(xù)和發(fā)展。
必須提升和鼎新地方的創(chuàng)新實(shí)踐。在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各地政務(wù)服務(wù)改革涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)這些創(chuàng)新實(shí)踐的提升和鼎新，是深化政務(wù)服務(wù)改革的重要策略。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)于許多地方而言，深化政務(wù)服務(wù)改革絕非另起爐灶，從頭再來(lái)，而往往是結(jié)合變化了的實(shí)際對(duì)原有改革舉措的再提升、再升華。
必須對(duì)社會(huì)訴求予以公開(kāi)回應(yīng)。政務(wù)服務(wù)改革的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，都是“以人民為中心”，具體而言，就是服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。原先“辦事難”“辦事煩”“辦事時(shí)間長(zhǎng)”是政務(wù)服務(wù)最為人詬病的大問(wèn)題，也是困擾群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。群眾和社會(huì)對(duì)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革的呼聲很高，要求盡可能做到“辦事易”“辦事快”“辦事省”。因此，深化政務(wù)服務(wù)改革，需要對(duì)群眾、企業(yè)、社會(huì)的訴求予以公開(kāi)回應(yīng)。改革中，通過(guò)探索實(shí)施“一窗受理，集成服務(wù)”，不斷簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)流程、整合服務(wù)資源，達(dá)到“一個(gè)印章管審批”，做到“多審合一”“同城辦理”“一網(wǎng)通辦”，既能大大提升辦事效能，讓群眾辦事不跑冤枉路，使群眾增加滿(mǎn)意度，提高獲得感；又能極大地改善營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)辦事“一次到位、一次辦結(jié)”，讓每個(gè)企業(yè)都能安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。
必須實(shí)行跨部門(mén)協(xié)同。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府管理服務(wù)所面臨的事務(wù)復(fù)雜程度越來(lái)越高，所涉及的部門(mén)也越來(lái)越多，單一數(shù)據(jù)源越來(lái)越難以解決日益復(fù)雜的政策問(wèn)題，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的多重多類(lèi)跨數(shù)據(jù)集的聯(lián)系，需要借用新的技術(shù)條件有效整合和利用多數(shù)據(jù)源，這正是實(shí)現(xiàn)整體性政府的創(chuàng)新路徑。許多地方在改革中都在嘗試政府跨部門(mén)的協(xié)同，并為協(xié)同提供數(shù)據(jù)共享的支撐。浙江省“最多跑一次”改革中，在此方面進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了一定的成效。首先，在共享權(quán)限開(kāi)放方面，浙江省政府辦公廳分兩批下發(fā)《省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》，截至5月下旬，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心開(kāi)放了57個(gè)省級(jí)部門(mén)3700余個(gè)公共數(shù)據(jù)項(xiàng)的共享權(quán)限；其次，在數(shù)據(jù)調(diào)用方面，截至5月初，省數(shù)據(jù)管理中心共收到91個(gè)部門(mén)的1074個(gè)接口調(diào)用的需求，使政務(wù)大數(shù)據(jù)得以共享共用。另外，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還開(kāi)發(fā)出“一站受理”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，完成9個(gè)省級(jí)單位與地方行政審批中心條塊信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了“整體性政府”理念所強(qiáng)調(diào)的跨部門(mén)協(xié)調(diào)、合作與協(xié)同。在深化政務(wù)服務(wù)改革中，浙江省依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)無(wú)縫連接和“內(nèi)部集成”，有效地實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)的服務(wù)功能整合。
（原標(biāo)題：政務(wù)服務(wù)改革的新要求）
