有網(wǎng)友在“民意中國”調(diào)查平臺留言說，在這一年的大悲大喜中，政府和公眾團(tuán)結(jié)得更加緊密，我們一同走過了大災(zāi)難，一同見證了大輝煌，也將一同挺過金融海嘯的大沖擊。2008年，世界考驗(yàn)中國，首當(dāng)其沖的是中國政府。 

　　年初，一場50年不遇的冰雪侵襲，使中國20個?。▍^(qū)、市）不同程度受災(zāi)，幾百萬返鄉(xiāng)旅客滯留車站、機(jī)場和鐵路、公路沿線。各級政府迅速成立應(yīng)急小組，組織突擊隊(duì)搶修線路。1月31日京廣、滬昆鐵路運(yùn)輸能力基本恢復(fù)，2月3日主要機(jī)場全部開放，2月4日京珠高速全線貫通，2月5日廣州地區(qū)350萬鐵路旅客全部疏運(yùn)完畢。 

　　抗擊雪災(zāi)是2008年中國政府從容應(yīng)對危機(jī)的開端。這一年，在國內(nèi)外接二連三的突發(fā)事件考驗(yàn)面前，中國政府展現(xiàn)的沉著自信和靈活身段，贏得了海內(nèi)外中國人乃至世界的贊嘆。 

　　97.9％公眾對政府抗震救災(zāi)工作非常滿意

　　5月16日，北京大學(xué)中文系學(xué)生羅禎婷的父母依然被困在汶川縣城，毫無音信。 

　　4天來，羅禎婷沒日沒夜地收看新聞，沒掉過一滴眼淚。但當(dāng)黃金救援的72小時過去后，她看到胡錦濤主席接替疲勞之極的溫家寶總理，親臨四川指導(dǎo)抗震救災(zāi)時說：“當(dāng)務(wù)之急仍然是救人，只要有一線希望，我們都要千方百計(jì)地?fù)尵?！”她嚎啕大哭起來，“我的父母還有希望！” 

　　“只要有百分之一的希望，就要作出百倍努力?！钡卣鹬?，一切救災(zāi)力量以生命的名義迅速集結(jié)，中央財(cái)政在第一時間緊急下?lián)?．6億元救災(zāi)款，民政部門連夜調(diào)集了6萬頂帳篷和5萬床棉被，各地救援力量迅速奔赴災(zāi)區(qū)。 

　　5月18日，國務(wù)院決定，5月19日至21日為全國哀悼日?！吨袊嗄陥?bào)》評論指出：全民哀悼，是政府對人民的生命表示最高的尊重，政府要通過這個儀式來傳播一種救人的堅(jiān)定信念：堅(jiān)持把生命放在第一位，決不放棄任何一個營救生命的機(jī)會。 

　　截至6月7日24時，受災(zāi)地區(qū)共解救和轉(zhuǎn)移1379672人，有兩名礦工在被困20天后獲救，這在人類救災(zāi)史上是少見的。 

　　5月18日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對全國26個省區(qū)市以及港澳臺地區(qū)3340人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，97.9％的公眾對政府抗震救災(zāi)工作“非常滿意”，2．1％的公眾表示“滿意”——在一個觀念早已多元化的社會里，在匿名的民意調(diào)查中，竟無一人投“不滿意”票，這是極其罕見的。而這正是民意對“5·12”后中國政府驚人表現(xiàn)的反映。 

　　同一調(diào)查還顯示，98.7％的公眾認(rèn)為政府救災(zāi)機(jī)制反應(yīng)很快，為受災(zāi)群眾贏得時間；95.1％的公眾肯定政府對地震發(fā)生前后的相關(guān)信息披露得充分透明。 

　　中國政府對地震信息的公開，也得到外國媒體的高度肯定。德國《世界報(bào)》5月14日刊登文章指出：“這次中國政府展開了一場報(bào)道戰(zhàn)斗，在自然災(zāi)害發(fā)生時表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播和電視臺可以自由地報(bào)道。觀察者看到的是與以往不一樣的媒體和記者，他們可以親往現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)道，對震區(qū)情況進(jìn)行現(xiàn)場播報(bào)，并提出尖銳的問題?！?nbsp;

　　也是在這時，英語世界的人，通過CNN記者的鏡頭和筆，知道了一位普通的中國基層黨員干部——陳家壩村的村支書凌立均。他幫助記者指出方向提示各種界標(biāo)，開始時臉上一直保持平靜。但是當(dāng)他介紹地震破壞的情況時，眼淚從他的臉頰上滾落，他說已經(jīng)有500人喪生，其中包括他的父母、妻子和兩個孩子。他正處在悲痛之中，這時對講機(jī)響了，他向記者表示歉意，一路跑著重新投入援救工作當(dāng)中。 

　　充分尊重民意，毒奶粉問責(zé)風(fēng)暴一直刮到年底 

　　“我們真是生逢其時，能享受改革開放的成果，見證北京奧運(yùn)會的成功舉辦?！?4歲的山東省青島市某海運(yùn)公司職員王珊珊說，從開幕式的華麗開場，奧運(yùn)會的每一天都帶給她歡樂、自豪和希望，她期待將8月8日這一天定格。和她有同樣想法的人占絕大多數(shù)，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心8月15日的在線調(diào)查顯示，95.1％的人贊成將8月8日設(shè)為中國體育節(jié)。 

　　11月5日，國務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身?xiàng)l例（征求意見稿）》，初步確定每年8月8日為全民健身日，并向公眾征求建議。 

　　9月11日，三鹿奶粉事件被曝光后，很多網(wǎng)友呼吁趕緊推廣奧運(yùn)會“零事故”的食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并且追究相關(guān)官員的責(zé)任。 

　　“沒出事麻痹大意，出了事麻木不仁！”10月7日，河北省代省長胡春華痛斥一些官員不作為，決定利用一個月的時間，在全省開展以安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排為重點(diǎn)的集中行動。他指出，對因工作不力、玩忽職守，發(fā)生重大安全事故的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，決不姑息，問責(zé)直指各市縣（市、區(qū)）行政一把手。 

　　12月2日，有關(guān)部門就嬰幼兒奶粉事件的賠付問題召開專題會議，對整體賠付方案進(jìn)行部署，22家責(zé)任企業(yè)共拿出資金11億多元，其中9億多元用于患兒的現(xiàn)金賠付。 

　　12月27日，保監(jiān)會主席吳定富透露，問題企業(yè)將上繳2億元，成立專項(xiàng)保險保障基金，由中國人壽受中國乳制品工業(yè)協(xié)會委托進(jìn)行管理和運(yùn)作，為所有患兒買商業(yè)保險。這份保險將一直保障患兒到18歲。如果2億元不夠用于賠付，國家將兜底。 

　　新聞觀察員張羽說，政府對于三鹿奶粉責(zé)任的追究有層次，有力度，而且速度反應(yīng)非?？?。我們可以看到不同層次的責(zé)任追究，首先摻入三聚氰氨的犯罪分子被批準(zhǔn)逮捕，然后作為企業(yè)管理人的田文華被刑拘，還有一批官員被追究責(zé)任，高到部級，低到縣處級，涉及到幾十名官員，用問責(zé)風(fēng)暴來形容，一點(diǎn)不為過。 

　　“問責(zé)風(fēng)暴是對民意的尊重，我們看到了政府為民負(fù)責(zé)、從嚴(yán)治官的堅(jiān)定決心。奶粉事件也是對官員問責(zé)的契機(jī)，以后問責(zé)能不能制度化、透明化和普及化？”一名新華網(wǎng)友留言說，政府在日常的工作中，也應(yīng)該對那些玩忽職守、不作為、在其位不謀其政的官員實(shí)行淘汰機(jī)制，把對民意的調(diào)查與收集制度化。 

　　事實(shí)上，中組部已委托國家統(tǒng)計(jì)局，從今年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。第一次調(diào)查已于7月開始組織實(shí)施，抽取近8萬人開展。 

　　“他們聽著都出汗?！焙鲜∶褚庹{(diào)查中心主任梁乃文告訴中國青年報(bào)記者，在一個群眾對縣領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度的調(diào)查項(xiàng)目結(jié)束之后，湖南某市委組織部門組織該縣領(lǐng)導(dǎo)來到調(diào)查中心。調(diào)查人員把電話錄音進(jìn)行變音處理，放給他們聽，“觸動太大了，他們從沒聽過老百姓這么毫無顧忌地對他們工作進(jìn)行評價?！?nbsp;

　　中國青年報(bào)社會調(diào)查中心調(diào)查顯示，83.1％的公眾支持中組部用民調(diào)考察組織工作。 

　　“中國現(xiàn)在所制定的任何經(jīng)濟(jì)政策都將影響到世界經(jīng)濟(jì)的走勢” 

　　“我正愁兩萬多元的助學(xué)貸款怎么還呢，‘新政’解決了我的后顧之憂?！笨飚厴I(yè)了，南開大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生王婷想回家鄉(xiāng)工作，一是響應(yīng)國家的號召去基層，二是可以照顧家人。 

　　王婷所說的“新政”是教育部在本月初聯(lián)合有關(guān)部門積極商討推出的四項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的舉措，主要包括：國家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款；擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃；加大力度落實(shí)部隊(duì)征兵更多面向各類院校畢業(yè)生的新政策；擴(kuò)大招收研究生和普通高校第二學(xué)士學(xué)位的規(guī)模等。 

　　中國青年報(bào)社會調(diào)查中心調(diào)查顯示，54.6％的學(xué)子相信教育部“新政”將使自己受惠。 

　　“面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)就業(yè)，無疑成為2009年政府面臨的民生最大考題?！眮碜孕氯A網(wǎng)的消息說，10月以來，部分企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致部分人員失業(yè)，而明年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達(dá)610萬，這使就業(yè)形勢更加緊張。 

　　“中小企業(yè)占到全國企業(yè)總數(shù)的99％以上，吸納了75％以上的從業(yè)人員?！庇袑＜姨嶙h，現(xiàn)在很多中小企業(yè)遇到資金難題，政府可否考慮由國家財(cái)政幫助這些企業(yè)員工足額“墊付”社會保險，等企業(yè)度過難關(guān)后再償還給國家？ 

　　10月28日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心調(diào)查顯示，73.3％的人贊同這一提議，72.0％的人認(rèn)為中小企業(yè)挺過寒冬主要依靠政府支持。 

　　民意得到了政府的迅速反饋。12月21日,人力資源和社會保障部與財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，允許困難企業(yè)在明年內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)6個月，預(yù)計(jì)將為企業(yè)階段性減負(fù)2000多億元。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率還被允許在一定時期得到“適當(dāng)降低”。 

　　人民網(wǎng)一網(wǎng)友留言說，政府此項(xiàng)舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)，不但能保證《勞動合同法》的落實(shí)，也能夠極大地促進(jìn)社會保障體系的完善。 

　　金融危機(jī)形勢下，中央政府和地方政府緊密聯(lián)動，也讓公眾津津樂道。11月9日，國務(wù)院出臺了擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施，宣布將投資4萬億元人民幣拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。3天內(nèi)，國務(wù)院及相關(guān)部委密集召開會議，頻出配套政策，給人信心。各地政府也先后公布了各自的投資計(jì)劃，目前總額已經(jīng)接近18萬億元。 

　　世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·沃爾夫近日在接受媒體訪問時表示：“中國現(xiàn)在所制定的任何經(jīng)濟(jì)政策都將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，比如說匯率政策、外匯儲備政策和需求政策，都將影響到世界經(jīng)濟(jì)的走勢?！?nbsp;

　　71.9％公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國式民主建設(shè)新通道

　　2008年被稱為互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論元年。從奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f時MSN上的“紅心照耀中國”，到汶川地震時的“網(wǎng)絡(luò)愛心集結(jié)”，互聯(lián)網(wǎng)以其便利性和互動性，正日益成為被廣泛接受的民意通道。從中央到地方，許多官員開始嘗試電子政務(wù)在線辦公。 

　　6月20日上午，胡錦濤總書記來到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，同網(wǎng)友們進(jìn)行了22分鐘的在線交流，強(qiáng)國論壇一度被擠得水泄不通，很難打開。激動的網(wǎng)友們還把“中國第一網(wǎng)民”加在他們的“胡哥”頭上，很多網(wǎng)友進(jìn)而希望“胡哥”開通博客和QQ，進(jìn)一步加深與網(wǎng)民的溝通。 

　　“這表明政府肯定了網(wǎng)絡(luò)在表達(dá)民意方面的積極作用?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮認(rèn)為，政府在努力尋找人民表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的新途徑。進(jìn)一步說，這同中央以人為本、建設(shè)服務(wù)型政府等理念是相吻合的。有研究者干脆指出，中國切實(shí)開通了一趟由草根兒到中南海的直通車。 

　　中國青年報(bào)社調(diào)中心的相關(guān)民調(diào)顯示，71.9％公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國式民主建設(shè)的新通道；68％公眾認(rèn)為這有助于人們提出對國家建設(shè)有意義的建議和對策；57.3％公眾認(rèn)為這有助于拉近政府與民眾之間的距離，建立親民的和諧政府。 

　　實(shí)際上，今年政府一系列的民生決策，都在采納網(wǎng)絡(luò)民意。年初，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心的調(diào)查表明，絕大多數(shù)人（94.9％）贊成公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)回歸公益性。 

　　10月14日，以國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等牽頭的“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組”發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。文中強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。 

　　另一項(xiàng)民調(diào)顯示：94.3％的人關(guān)注燃油稅改革，63.2％的人認(rèn)為燃油稅的制定應(yīng)向公眾利益傾斜。12月18日國務(wù)院正式公告決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，國家將對糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。 

　　有網(wǎng)友在“民意中國”調(diào)查平臺留言說，在這一年的大悲大喜中，政府和公眾團(tuán)結(jié)得更加緊密，我們一同走過了大災(zāi)難，一同見證了大輝煌，也將一同挺過金融海嘯的大沖擊。我們愿意用火炬?zhèn)鬟f時，法國巴黎的中國留學(xué)生打出的標(biāo)語展望2009：“胡哥加油！”“中國加油！”