12月29日,河南省高級人民法院的判決書正式上網(wǎng),這預(yù)示著今后市民只需輕點鼠標,就可以上網(wǎng)了解自己所關(guān)心的案件并能對案件說長道短。
全省各級法院所有判決書上網(wǎng),極為罕見,因而引起了全國關(guān)注。這項政策出臺的背景是什么?會起到什么效果?連日來,記者對此進行了深入采訪。
瑕疵判決書震驚省高院院長
拿到判決書后,劉明娟(化名)感到吃驚。劉明娟遭到焦某的故意毆打受傷,警方將焦某抓獲后,公訴部門最終以涉嫌故意傷害罪對焦某提起公訴,劉明娟則附帶民事賠償將對方起訴到法庭。但拿到判決書后,她卻傻眼了。明明自己是受害人,但判決書上居然寫成她“因涉嫌故意傷害罪判處有期徒刑3年”。
劉明娟立即找到承辦此案的法官。但法官認為,這不是大事,且判決書寫錯也是常有的事兒,不影響判決。
“這還是小事兒?!”省高級人民法院院長張立勇了解此事后深感震驚。張立勇認為:瑕疵判決書從形式上看,是個校對問題;從執(zhí)法者的態(tài)度上看,是個敬業(yè)問題;但從社會角度上看,則關(guān)系到公眾對司法的信任問題。作為具體執(zhí)法者,法官被稱作社會公平正義的守護神,其一言一行都直接代表著法律的權(quán)威和尊嚴,而作為“社會公正的最后一道屏障”載體的判決書,則是法院審判活動最終結(jié)果的體現(xiàn),法院是否依法行使審判權(quán),審判活動是否體現(xiàn)公正合理,最終都要通過法院的判決書來體現(xiàn)。他說:“當我們從事關(guān)社會公正和法律尊嚴的角度去看待判決書時,不論如何夸大"問題判決書"所導致的危害都不過分?!?/p>
隨后,張立勇立即指示對全省各級法院的判決書進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:一些法院將司法文書弄錯的現(xiàn)象屢見不鮮。其中一基層法院下民事財產(chǎn)保全裁定書,將申請人請求保全的“位于華夏小區(qū)21棟21號樓東單元4樓東戶住宅房一套”,裁定為保全“華夏小區(qū)21棟21號樓2單元3樓西戶樓房”,導致被申請保全的房屋被被申請人賣掉;還有些判決書將日期寫錯,案子還沒開庭,判決書就出來了;更典型的失誤還有,本來判決一個人有期徒刑“三年”,但打字員錯打成“兩年”,結(jié)果判決書發(fā)下去后沒辦法,只好執(zhí)行兩年有期徒刑……
如何解決瑕疵判決書問題?河南省高級人民法院最終做出決定:將判決書上網(wǎng)。
河南法院判決書全上網(wǎng)
今年12月3日,張立勇院長做客省政府門戶網(wǎng)站時向網(wǎng)民宣布:到2008年年底,河南法院判決書將全部上網(wǎng)。其日期安排是,截至2009年1月1日前,省高院的判決書最先上網(wǎng),明年上半年,各中院判決書全部上網(wǎng)。從明年上半年到明年年底,全省法院的判決書全部上網(wǎng)。
12月29日,省高院新聞發(fā)言人王偉向記者透露:經(jīng)籌備,省高院的生效裁判文書已經(jīng)在當天開始上網(wǎng)。市民只要打開河南法院網(wǎng)(hnfy.chinacourt.org),點擊首頁上方的“司法文書”欄目,就可以進入裁判文書查詢頁面。頁面上顯示民事文書、刑事文書、行政文書、執(zhí)行文書、涉外文書、其他司法文書等類別。為方便公眾準確查詢,民事文書又細分為普通民事文書、商事文書和知識產(chǎn)權(quán)文書等子欄目。
據(jù)了解,這次省高院上網(wǎng)公開的裁判文書是省高級人民法院制作的、2008年10月1日后生效的并已送達當事人的刑事、民事、行政、立案、執(zhí)行等裁判文書。上網(wǎng)的裁判文書,除法律明確規(guī)定不能公開的(如涉及未成年人犯罪案件、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私)案件以外,所有案件都會在網(wǎng)上公開。裁判文書在網(wǎng)上公開的時間為半年,執(zhí)行裁判文書在網(wǎng)上公開的時間截止到執(zhí)行完畢之日。
“從某種意義上講,判決書上網(wǎng),也是被基層法院的一些瑕疵判決書逼出來的……”談到判決書上網(wǎng)的初衷,張立勇說,事實上,除瑕疵判決書外,從法院工作性質(zhì)來講,法院的宗旨就是要公正執(zhí)法,讓廣大群眾滿意。案件作為一個“產(chǎn)品”來講,法院是流程中的最后一個環(huán)節(jié)。這個“產(chǎn)品”的質(zhì)量到底怎么樣?光法院自己檢驗還不行,還要看“消費者”是不是滿意。這個“消費者”就是群眾。如果被群眾認可,這個“產(chǎn)品”就是合格的。如果群眾不接受、當事人不滿意,那這個“產(chǎn)品”的質(zhì)量就要打折扣。
張立勇認為,判決書上網(wǎng)也是法院系統(tǒng)反腐敗的需要。近幾年,由于受社會上不正之風的影響,法院系統(tǒng)出現(xiàn)了不少問題,包括一些法官辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況……這個問題要徹底解決,最好的辦法還是讓它在陽光下暴曬,接受人民群眾的監(jiān)督。如果這里面還存在利用職權(quán)斷案,或因接受了賄賂而進行枉法裁判,大家根據(jù)判決書就能看出一些端倪,就能發(fā)現(xiàn)一些問題。判決書上網(wǎng),是遏制腐敗的一個有效措施。
判決書上網(wǎng)讓法官更細心
昨天上午,記者在省高院刑事法庭,劉法官正準備將一份判決書傳送上網(wǎng)。在上網(wǎng)前,他再次對判決書內(nèi)容審讀了一遍。旁邊的同事笑著說:“都看八遍了,應(yīng)該沒問題了吧?”但劉法官還是重新仔細審讀了判決書中的每個細節(jié)?!安蛔屑毿袉??任何一個疏忽都會鬧笑話,判決書上寫的有審判長、審判員的名字,網(wǎng)友和當事人馬上就會舉報。弄不好會砸飯碗……”
談起判決書上網(wǎng)這件事,劉法官表示,除判決書上的錯別字外,在每個審判細節(jié)上他都慎之又慎,他認為,法官在法庭上的一言一行都必須慎重,否則判決書上網(wǎng)后,當事人會在網(wǎng)上評論,就會給自己造成不利影響。
對判決書上網(wǎng),剛開始,有些法官想不通:人非圣賢,孰能無過?判決書終究是人寫的,當然有出錯的可能。如果把有錯誤的判決書上網(wǎng),會降低司法應(yīng)有的權(quán)威。對此,張立勇表示:司法不僅需要法官在審判過程中,通過嚴密的邏輯推理做出公允的判斷,還需要在最終的裁判文書中向社會宣示法律的神圣、公正與理性。一紙判決書,是法官向社會展示司法公正形象的最佳載體,是贏取民眾信賴與尊重的重要“窗口”。而一份分析透徹、明理思辨、邏輯嚴密的裁判文書,不僅能有效化解當事人之間的恩怨糾葛,讓當事人心服口服,而且有助于向社會傳播法律知識和司法理念。相反,一份錯誤連篇、邏輯混亂、晦澀難懂的判決書,則往往讓當事人產(chǎn)生“不服”之感,甚至增強其對抗判決結(jié)果的心理。一紙判決,承載著正確解釋法律、充分宣示正義、合理判定沖突的重要功能。對法官來說,將判決書上網(wǎng)公開,也能有效喚醒一些法官的司法責任心。
判決書上網(wǎng)是最有效的防腐劑
“河南省高院沒有像其他地方一樣,對"瑕疵判決書"遮遮掩掩,蓄意袒護,而是上升到坦蕩真誠的高度,向自我開炮,自揭瘡疤,正視缺點和不足。這種不遮掩、不袒護,不但不會降低司法機關(guān)的形象,反而是及時糾錯、有錯就改和勇于擔責的形象。”省高院提出判決書上網(wǎng)的信息后,引起全國多家媒體和網(wǎng)站的熱議。很多讀者認為,法院只要真正將缺點和不足放到敢于較真的高度,很多問題和不足是不難解決的。網(wǎng)友認為:讓判決書在網(wǎng)上公開需要一種勇氣,一是承諾公正判決的勇氣,一是敢于接受群眾監(jiān)督的勇氣……判決書上網(wǎng),每一個網(wǎng)友都是“陪審員”,都是監(jiān)督者……
為讓“判決書上網(wǎng)”這項制度落實好,省法院規(guī)定:法官如違反裁判文書上網(wǎng)的規(guī)定,不按時提交公布、擅自改動后公布等造成重大影響的,將追究有關(guān)人員的責任。
張立勇表示,今后,省法院還要通過公開立案、審判和執(zhí)行的全過程,使當事人贏得堂堂正正,輸?shù)妹髅靼装住?nbsp;