新年來臨之際，無錫“網(wǎng)上政府”面貌煥然一新。去年12月31日下午，隨著江蘇省省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長謝正義，市長毛小平共同按下啟動光球，無錫市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群掀開了嶄新的一頁。專家說，無錫市黨務(wù)政務(wù)新網(wǎng)站群的開通，實現(xiàn)了無錫市83個黨政部門電子政務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源及服務(wù)資源的整合，開啟了真正的“一站式”黨政在線服務(wù)窗口。
如今，當市民打開“中國無錫” 新網(wǎng)站群(www.wuxi.gov.cn)，會看到一張與過去截然不同的清新“面孔”，許多網(wǎng)友發(fā)出感慨：市政府門戶網(wǎng)站變得更清爽、更美、更方便了！一位在政府機關(guān)工作的李女士說，過去找一個文件，有時要去很多個政府部門的網(wǎng)站搜尋，還不一定能找到。而現(xiàn)在簡單了，只需在新的黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群點擊“政府文件”一欄，不但能看到市政府各級、各部門的最新文件，就連各市(縣)、區(qū)的文件也一目了然，再也不必在網(wǎng)上“東奔西跑”了！
政府網(wǎng)站群是近幾年我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展的新趨勢，也是衡量電子政務(wù)發(fā)展程度的重要標志。以往國內(nèi)政府網(wǎng)站在發(fā)展過程中存在著一定程度的盲目性，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門的網(wǎng)站自行構(gòu)建，形成了“一群網(wǎng)站”的建設(shè)現(xiàn)狀。這些網(wǎng)站相互之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，網(wǎng)站風(fēng)格不統(tǒng)一，域名不規(guī)范，維護成本高，數(shù)據(jù)更新不及時，網(wǎng)上互動不到位，從而導(dǎo)致了政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的不完善。專家說，要解決這些問題，就必須對政府各部門的網(wǎng)站進行整合，形成政府網(wǎng)站群。
所謂政府網(wǎng)站群，是按照一定的隸屬關(guān)系組織在一起的網(wǎng)站集合，這些網(wǎng)站是統(tǒng)一規(guī)劃并建立在統(tǒng)一標準和統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)之上，實行集群化管理，擁有相對一致的網(wǎng)站運行和服務(wù)規(guī)范。據(jù)介紹，無錫市新開通的黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群，構(gòu)建了統(tǒng)一集中的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府網(wǎng)站群IDC和網(wǎng)站群應(yīng)用軟件平臺，初步形成了“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的三集成模式，全面提高了政府網(wǎng)站的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。同時，實現(xiàn)了政府網(wǎng)站群隸屬關(guān)系明確化、網(wǎng)上信息海量化、頁面風(fēng)格統(tǒng)一化、欄目設(shè)置規(guī)范化、內(nèi)容管理智能化、用戶體驗人性化、服務(wù)對象國際化，進一步突出了政府網(wǎng)站信息公開、公眾參與、在線辦事的三大服務(wù)職能,全面提升了網(wǎng)民的用戶體驗。同時，本次整合還同步推出了英文網(wǎng)站，凸顯了政府網(wǎng)站的國際化風(fēng)格。
方便快捷的“一站式”服務(wù)，是無錫市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的另一亮點。通過建立統(tǒng)一的軟件平臺，網(wǎng)站群實現(xiàn)了無錫市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的共享、交換與流通，提高了信息的復(fù)用程度，有效地消除了“信息孤島”。同時，通過對政府在線服務(wù)的梳理與整合，采用“場景式服務(wù)”等模式，形成了定位明確、方便易用、內(nèi)容豐富的服務(wù)功能，提升了網(wǎng)站的服務(wù)能力，真正體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的“門戶效應(yīng)”。專家舉例說，要了解各種行政收費事項，只需在新網(wǎng)站群點擊行政收費類欄目，即可迅速搜尋各部門的收費類別，再也無需挨個部門打電話咨詢了。而最讓企業(yè)、市民感到便利的，是今后可以足不出戶辦理個人、企業(yè)各種行政審批事宜了。企業(yè)和市民只需在新網(wǎng)站群點擊“政務(wù)大廳”中的“企業(yè)辦事”、“市民辦事”，就可以進行各種咨詢、投訴，辦理審批事項。
此外，通過統(tǒng)一的軟件平臺，實現(xiàn)了各部門網(wǎng)站管理的整合，單點發(fā)布、多點享用、共同運維、協(xié)同管理的新運作模式，進一步優(yōu)化了政府在線服務(wù)的工作流程，確保了網(wǎng)站群內(nèi)容發(fā)布的權(quán)威性和技術(shù)支撐的專業(yè)性，有效地提高了黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群的運維效率和服務(wù)效能，促使各部門從網(wǎng)站建設(shè)、管理和維護等繁雜和非自己專長的工作中解脫出來，把精力投入到行政管理和服務(wù)上去。
通過網(wǎng)站整合外包，還實現(xiàn)了投入產(chǎn)出的高效化。據(jù)統(tǒng)計，無錫市政府部門及事業(yè)單位共建有各類網(wǎng)站約130個，各區(qū)級政府部門及鎮(zhèn)政府網(wǎng)站約250個，這些網(wǎng)站大部分由各部門采用自建或委托的方式建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費根據(jù)網(wǎng)站規(guī)模和功能等因素從幾千到幾十萬不等。有關(guān)部門的一項調(diào)查表明，目前無錫市市級部門共有18家有信息中心或類似機構(gòu)，現(xiàn)有人員152人，年運行維護費用2196.8萬元，其中僅人員和軟、硬件更新所產(chǎn)生的動態(tài)費用每年就達八九百萬。此外，每隔四五年，需對老化設(shè)備進行全面升級，由此產(chǎn)生的靜態(tài)投資數(shù)額更為龐大。此次無錫市建成的黨務(wù)政務(wù)新網(wǎng)站群，其核心是集中和外包。在運營模式上，采取政府采用購買服務(wù)的外包方式，政府工作人員只承擔行政管理職能，提出對公眾服務(wù)的項目要求，為社會提供服務(wù)，所有的技術(shù)實現(xiàn)和運行維護由專業(yè)公司負責。據(jù)專家測算，實行整體外包后，不但原有維護隊伍可以減少100余人，動態(tài)維護費用也大幅下降，83個網(wǎng)站每年外包費用為156萬元(包括英文網(wǎng)站)，比過去“各自為戰(zhàn)”時的2000多萬元大幅減少，經(jīng)濟效益十分明顯。
