近日，在工業(yè)和信息化部主辦的第七屆（2008）中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會上，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站被宣布位列2008年部委網(wǎng)站綜合績效排名第六，比上年上升3個名次。在前15名榜單中，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站的在線辦事指數(shù)、網(wǎng)站性能及設(shè)計指數(shù)均位列第二，與第一名分別僅相差0.01分、0.05分。
據(jù)了解，這次參評部委網(wǎng)站共有74個，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站之所以脫穎而出，是因為2008年稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)邁上了一個新臺階，實現(xiàn)了多項全國統(tǒng)一的系統(tǒng)應(yīng)用。這使各地稅收信息化管理和納稅服務(wù)形成規(guī)范的統(tǒng)一標準，推動全國稅務(wù)網(wǎng)站成為構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要平臺。
稅務(wù)網(wǎng)站立足建成網(wǎng)上稅務(wù)局
據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)人士介紹，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，是新時期對稅務(wù)機關(guān)提出的必然要求。近年來，國家稅務(wù)總局按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以納稅人需求為導向，大力推進稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，不斷減輕納稅人辦稅負擔，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進納稅人自覺依法納稅。
經(jīng)過努力，稅務(wù)網(wǎng)站在稅收工作中的作用日益顯現(xiàn)，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站在近幾年的政府網(wǎng)站績效評估中均取得較好成績，各省國地稅局網(wǎng)站在各地政府組織的評估中也多數(shù)位居前列，稅務(wù)網(wǎng)站已成為稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開的重要渠道、稅收宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要平臺。
為充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站在加強稅收管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系中的作用，國家稅務(wù)總局明確稅務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展思路是：按照總局、省局兩級集中建設(shè)的方式，逐步形成以國家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭，各省國地稅局網(wǎng)站為主體，輻射地市縣局，分級管理，上下聯(lián)動，與稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行垂直管理體制相適應(yīng)的稅務(wù)網(wǎng)站群；不斷強化功能，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，逐步將稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為面向社會公眾、納稅人和稅務(wù)機關(guān)，提供全程、高效、便捷涉稅服務(wù)和管理的網(wǎng)上稅務(wù)局。
作為信息化條件下的新型稅收服務(wù)管理平臺，稅務(wù)網(wǎng)站具有很多傳統(tǒng)稅收服務(wù)管理不可比擬的優(yōu)勢。要利用好這個新興平臺，必須不斷創(chuàng)新網(wǎng)站管理模式，強化保障機制。2008年，國家稅務(wù)總局在這方面進行了積極探索，主要是強化分級管理、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)共同辦站的優(yōu)勢。通過在總局網(wǎng)站開設(shè)地方頻道，建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)應(yīng)用平臺；在機關(guān)各司局和系統(tǒng)各省市局建立網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員制度，加強各級稅務(wù)網(wǎng)站的上下聯(lián)動和資源整合，逐步形成優(yōu)勢互補、功能齊全的稅務(wù)網(wǎng)站群；同時在把握主導權(quán)的前提下，將一些技術(shù)性的稅務(wù)網(wǎng)站維護工作外包，取得較好效果。
整合全國網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)又一項新舉是，國家稅務(wù)總局整合了全國在線辦稅服務(wù)資源，優(yōu)化了網(wǎng)上辦稅服務(wù)。
據(jù)了解，近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和稅收信息化建設(shè)的不斷推進，各地稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能越來越強大，網(wǎng)上辦理的項目也越來越多，比如有網(wǎng)上稅務(wù)登記、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上購票、網(wǎng)上審批等等。部分地方的稅務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)實現(xiàn)大多數(shù)涉稅事項都可以在網(wǎng)上辦理，基本上有了網(wǎng)上稅務(wù)局的雛形。但是，各地網(wǎng)上辦稅發(fā)展很不平衡，功能參差不齊，實現(xiàn)方式也不規(guī)范。
根據(jù)現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)的管理體制和職責分工，涉稅事項的辦理由屬地稅務(wù)機關(guān)承擔，國家稅務(wù)總局不承擔具體的辦稅事宜。但為了規(guī)范和推動各地發(fā)展網(wǎng)上辦稅，為納稅人提供更好的網(wǎng)上辦稅服務(wù)，國家稅務(wù)總局開發(fā)了網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源整合系統(tǒng)，同時制定網(wǎng)上辦稅服務(wù)的基本標準，要求各地在整合系統(tǒng)中按照統(tǒng)一要求及時更新和管理網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源，形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源庫。此外，該整合系統(tǒng)還設(shè)計多種導航方式，以方便納稅人使用。
該系統(tǒng)應(yīng)用后，辦稅服務(wù)資源的可管理性和易用性都大大提高，辦稅服務(wù)進一步優(yōu)化。
建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫
具體來說，2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)重點針對網(wǎng)站建設(shè)存在的問題進行，比如，建立全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫，提升網(wǎng)站稅收法規(guī)服務(wù)水平。
國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，稅收法規(guī)服務(wù)是稅務(wù)網(wǎng)站的一項基本服務(wù)工作，做好稅收法規(guī)服務(wù)既是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)和前提，也是政府信息公開的基本要求，各級稅務(wù)網(wǎng)站因此大多建有稅收法規(guī)庫。但由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，改革開放不斷深入，稅收政策的調(diào)整相應(yīng)比較頻繁，稅收法規(guī)庫普遍存在法規(guī)不全、分類不合理、更新清理不及時、查找不方便等問題，而且導致重復建設(shè)、資源浪費。
為解決這些問題，2008年，國家稅務(wù)總局按照統(tǒng)一建設(shè)、分級維護的模式，制定了稅收法規(guī)文件信息標準，對涉及現(xiàn)行4199份稅收法規(guī)文件重新進行了審核、補充和分類，要求各省、市、區(qū)國地稅局按照統(tǒng)一標準對本級現(xiàn)行有效的稅收法規(guī)文件進行清理和分類，并導入統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫中，形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫，供社會公眾和納稅人查詢使用。同時，建立稅收法規(guī)更新和定期清理機制，確保稅收法規(guī)庫的及時性、全面性和權(quán)威性。
通過這些舉措，全國稅務(wù)網(wǎng)站的稅收法規(guī)服務(wù)水平大大提升。
建立全國統(tǒng)一的納稅咨詢系統(tǒng)
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的另一大亮點是，建立全國統(tǒng)一的納稅咨詢系統(tǒng)。
據(jù)介紹，納稅人通常最關(guān)心的是稅收政策，最困惑的是納稅過程中遇到的一些問題，及時、無償、詳細地為納稅人解疑釋惑，是稅務(wù)部門義不容辭的責任和義務(wù)。利用網(wǎng)站開展納稅咨詢，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效的優(yōu)勢，提高納稅咨詢的質(zhì)量和效率。為推動稅務(wù)網(wǎng)站更好地開展納稅咨詢，2008年，國家稅務(wù)總局在一些地方稅務(wù)網(wǎng)站納稅咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合開發(fā)了一套適合各級稅務(wù)網(wǎng)站使用的納稅咨詢系統(tǒng)，并在各地稅務(wù)網(wǎng)站推廣應(yīng)用。
為確保納稅咨詢問題能得到及時解答和回復，國家稅務(wù)總局還建立了納稅咨詢制度，規(guī)定了各司局和省、市國地稅局解答咨詢問題的工作流程、時限要求、反饋機制和考核辦法等，使納稅咨詢做到有問必答。
廣大納稅人對這些網(wǎng)上納稅咨詢服務(wù)非常歡迎。統(tǒng)計顯示，2008年，僅國家稅務(wù)總局網(wǎng)站就受理和回復納稅咨詢問題16689條。與此同時，國家稅務(wù)總局還加強網(wǎng)上納稅咨詢與12366納稅服務(wù)熱線咨詢的銜接，實現(xiàn)網(wǎng)、線之間納稅咨詢知識庫、問題庫的共享，充分利用已有的納稅咨詢資源。目前，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站納稅咨詢庫收集各類比較集中反映的稅收咨詢問題已達1萬余條。
規(guī)范網(wǎng)上納稅咨詢服務(wù)后，全國稅務(wù)網(wǎng)站納稅咨詢的質(zhì)量和效率均明顯提升。
創(chuàng)新開展網(wǎng)上場景式辦稅服務(wù)
除了系統(tǒng)整合，2008年，國家稅務(wù)總局還在稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，運用動漫技術(shù)開展場景式辦稅服務(wù)。
據(jù)介紹，由于稅收工作專業(yè)性比較強，辦稅流程比較復雜，基層稅務(wù)部門承擔了大量日常納稅輔導工作。而傳統(tǒng)的納稅輔導形式陳舊、內(nèi)容枯燥、成本較高、效果也不好。為了拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)領(lǐng)域，架起征納雙方的網(wǎng)上橋梁，國家稅務(wù)總局根據(jù)場景式服務(wù)適合處理復雜且頻繁發(fā)生的業(yè)務(wù)事項的特點，選擇稅務(wù)登記、申報納稅、發(fā)票管理3個稅收核心業(yè)務(wù)事項開展場景式辦稅服務(wù)。
具體來說，就是根據(jù)單位納稅人、扣繳義務(wù)人、個體工商戶、個人4類納稅人在稅務(wù)登記、申報納稅、發(fā)票管理過程中發(fā)生的134類涉稅事項，采用FLASH動漫技術(shù)設(shè)計制作各種辦稅場景，展示納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的具體流程和相關(guān)要求，使枯燥的辦稅程序變得生動活潑，充滿趣味。在有關(guān)場景式納稅服務(wù)系統(tǒng)的評審中，專家評價，把動漫技術(shù)運用到網(wǎng)上辦稅服務(wù)是一個創(chuàng)舉。
2008年，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)在加大稅收政策解讀力度上也做了不少努力。國家稅務(wù)總局按照政府信息公開條例規(guī)定，建立政府信息公開機制，充分利用稅務(wù)網(wǎng)站強化政策解讀。一項稅收政策法規(guī)出臺后，不僅發(fā)布其內(nèi)容，還說明政策出臺的目的、背景、意義，詳細闡述相關(guān)辦稅事項的流程和具體要求，方便納稅人理解、操作。同時，利用FLASH、漫畫、手機短信、視頻短片等網(wǎng)民喜聞樂見的形式宣傳稅收，在網(wǎng)站上開展在線訪談、征求意見、網(wǎng)上調(diào)查等活動，加強征納溝通。
據(jù)悉，下一步，稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)將繼續(xù)結(jié)合稅收工作實際推進
