隨著國際金融危機的蔓延，各地經(jīng)濟增速減緩，財政增收困難加大。面對嚴峻的形勢，面臨保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重任，今年各地召開的“兩會”，與以往相比，呈現(xiàn)出更多新看點。
勤儉辦會、壓縮開支，政府開始過“緊日子”
帶頭過“緊日子”已成為各地政府的共同選擇。事實上，從今年地方“兩會”開始，各地就已著手高效勤儉辦會。陜西省政協(xié)會議期間叫停各種宴請，全部改為自助餐，同時壓縮會期，減少會議經(jīng)費200萬元。即使是經(jīng)濟實力雄厚的上海，在“兩會”期間也要求主要官員統(tǒng)一乘坐班車前往會場，還省掉了各類會議上常見的標語和橫幅。
這些非常之舉源自各地政府面對危機的緊迫感。北京市市長郭金龍說：“當前，國際金融危機對北京經(jīng)濟的影響已經(jīng)顯現(xiàn)?！鄙虾Ｊ惺虚L韓正也表示，上海正面臨著外部經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜變化和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗，經(jīng)濟形勢不容樂觀。
危機之下，“增收”難度較大，“節(jié)支”成為地方政府的首選。北京市提出，今年將“堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用”。河南省各級政府將對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用和出國出境經(jīng)費等支出實行“零增長”。
《湖南省2008年預(yù)算執(zhí)行情況與2009年預(yù)算草案的報告》中列出了今年湖南黨政機關(guān)行政支出的“三嚴”原則：嚴控黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴禁超面積、超標準建設(shè)和裝修，其中省直行政基建投資比上年壓減10％；嚴控黨政機關(guān)信息化建設(shè)項目，以整合資源為主，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費；公務(wù)購車用車、會議費、出國費和接待費都將受到嚴格控制，實現(xiàn)零增長。同時，省本級公務(wù)購車經(jīng)費將比上年壓減30％。
除按照國家規(guī)定的財政預(yù)算安排公用經(jīng)費實行零增長外，江西要求各機關(guān)事業(yè)單位盡量減少不必要的出差，做到差旅費零增長；將會議費壓縮20％，公務(wù)接待費壓縮10％，出國（境）經(jīng)費壓縮10％。
經(jīng)濟雖困難，但民生投入都是大手筆
“政府應(yīng)該加大投入健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，對低收入群體的住房保障，政府應(yīng)繼續(xù)推進……”北京市政協(xié)委員在與市領(lǐng)導(dǎo)座談時始終抓住民生話題牢牢不放。對此，北京市副市長吉林表示，經(jīng)濟困難，民生更不容忽視。
北京市市長郭金龍強調(diào)，當前首都經(jīng)濟面臨的主要問題是增長的下行壓力大，突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場低迷，投資萎縮。但他表示，政府不會為高價房托市，而是加大力度建設(shè)保障性住房，滿足低收入群體住房需求。
據(jù)悉，北京今年將開工建設(shè)850萬平方米保障性住房，為歷史之最。今年北京市財政計劃支出2000億元左右，除了發(fā)展經(jīng)濟，相當一部分將用于地區(qū)公共服務(wù)的投入。據(jù)悉，今年北京將拿出110億元資金補貼公交地鐵低票價政策，還將為社會辦養(yǎng)老院提供土地和資金支持。北京還將首次推行能源安居計劃，大力改善農(nóng)村和老城區(qū)平房居民的用能條件。
“房價不能高，不能再漲了?！鼻安痪?，在參加上海市人代會徐匯區(qū)代表團審議時，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲連連感嘆。俞正聲以工作不久的年輕人為例表示，上海的“房價和收入比太高了，剛工作5年，一個月也就三四千塊錢，買不起啊！” 上海市市長韓正說，越是經(jīng)濟形勢嚴峻，越要關(guān)注和改善民生。2009年要把全面加強就業(yè)工作放在首要位置，堅持更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位50萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭控制在4.5％左右。
陜西今年將全面加快教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障等民生八大工程進度，進一步擴大覆蓋面，計劃投資400億元，比上年增長21％，讓民眾得到更多實惠。
“形勢越困難，越要注重保障和改善民生?！焙幽鲜∈￠L郭庚茂說，今年省財政多方籌措不少于450億元的資金，著力解決涉及民眾切身利益的10件實事，把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上。
江西則將集中財力保增長，保民生，保穩(wěn)定，全力向困難群眾，向農(nóng)村、基層、公共事業(yè)傾斜，計劃投入180億元圍繞8個重點辦好60件實事，同時全力扶持農(nóng)民工，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)謀飯碗。
積極參政議政，展現(xiàn)民主新氣象
一年一度的地方“兩會”是地方一年發(fā)展的“風(fēng)向標”，深為人民群眾關(guān)注。寧夏回族自治區(qū)在“兩會”召開前面向社會征集的“兩會民間提案”受到各界好評。記者翻閱部分“民間提案”發(fā)現(xiàn)，提案多是從百姓親身體會出發(fā)，雖然切口較小，但反映的問題頗有共性?！班l(xiāng)村醫(yī)生待遇”、“殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實”、“退耕還林糧款及時下發(fā)”……，這些熱點話題被大家反復(fù)提及。網(wǎng)民認為，“民間提案”為市民提供了一個表達自己意見的新渠道，將有利于更好地暢通社情民意反映的渠道。
透明、公開是地方“兩會”的一大亮點?！八麖d2008年的預(yù)算執(zhí)行情況非常詳細。其中廳機關(guān)人均工資福利支出9.24萬元，工資、社保福利等各占多少，也都有詳細數(shù)據(jù)。而國土資源廳的預(yù)算執(zhí)行報告雖然也詳細列出了主要的支出情況，但對人員開支的情況不夠具體，建議增加相關(guān)明細?！焙鲜∪舜蟠頊珴嵩趯κ∷麖d、國土資源廳的預(yù)算專題審查會議上說。湖南省人大常委會副主任陳叔紅說，公開財政預(yù)算，就是要讓財政預(yù)算實現(xiàn)“科學(xué)、合理、安全、效率”的目標。通過人大代表的監(jiān)督，可以減少預(yù)算的隨意性和權(quán)力對預(yù)算的干預(yù)，規(guī)范各單位財政預(yù)算資金的使用行為。
讓更多的群眾參加到“兩會”中，開門辦會，地方“兩會”愈發(fā)顯示出開放的姿態(tài)。在天津，政協(xié)會議開幕首邀市民、農(nóng)民列席成亮點；在武漢，人大和政協(xié)不約而同地開展與網(wǎng)民在線交流。訪談中，網(wǎng)友踴躍提問，氣氛熱烈，共向“兩會”提出近千個問題。據(jù)悉，人大和政協(xié)會議期間采用網(wǎng)上對話收集社情民意在武漢歷史上還是首次。
