互聯(lián)網(wǎng)自產(chǎn)生之初，其本意就是自由、開放、透明、互動的平臺。在經(jīng)過幾十年的發(fā)展之后，2005年，以博客為代表的Web2.0的出現(xiàn)標志互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展進入新階段。在其被廣泛使用的同時，也催生出了一系列社會化的新事物，比如Blog，RSS，WIKI，SNS交友網(wǎng)絡等。這些新應用正符合了互聯(lián)網(wǎng)互動的特點，也就是網(wǎng)民不再是單純地從網(wǎng)上搜尋、下載信息，而是可以較自由地上傳自己的原創(chuàng)內容，即UCC（User Created Contents），而且這些內容的上傳不需要事先經(jīng)過服務提供商的審核。這使得網(wǎng)民個體在作為互聯(lián)網(wǎng)的使用者之外，還同時成為了互聯(lián)網(wǎng)主動的傳播者、作者和生產(chǎn)者。于是，網(wǎng)民的上網(wǎng)熱情被調動起來，一時間我國網(wǎng)民數(shù)量、博客數(shù)量急劇增長，網(wǎng)上信息量猛增，特別是代表網(wǎng)民草根聲音的原創(chuàng)內容。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，到2008年底，在我國近3億網(wǎng)民中，博客用戶規(guī)模已經(jīng)達到1.62億人，其中半年內更新過博客的網(wǎng)民達到1.04億人。這個龐大的用戶群體所產(chǎn)生的網(wǎng)上內容就可想而知了。

　　與此同時，我國網(wǎng)站數(shù)量迅速上升，既有的互聯(lián)網(wǎng)內容提供商（ICP）也大力開發(fā)網(wǎng)上內容。截止到2008年底，我國已有網(wǎng)站287.8萬個，網(wǎng)頁總數(shù)超過160億個，網(wǎng)上信息量超過460217GB。前兩項指標的年增長率均在90%以上，而網(wǎng)上信息量的年增長率高達132%?？梢娢覈ヂ?lián)網(wǎng)信息資源正日益豐富，而且仍以較高的速率在增長著。

　　正所謂“林子大了什么鳥都有”，在網(wǎng)上內容一片繁榮的同時，全球各國都不得不面對同一個嚴峻的問題：互聯(lián)網(wǎng)治理。也就是如何管理、改進和保護互聯(lián)網(wǎng)，使之繼續(xù)存在于我們的生活，而且更好的服務于我們的生活，推動國家的發(fā)展。

　　時至今日，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成長為全球共建共享的基礎設施，對每個國家的社會生活和國家安全具有舉足輕重的影響和戰(zhàn)略意義。但同時互聯(lián)網(wǎng)的安全和穩(wěn)定正遭受垃圾郵件，病毒，網(wǎng)上攻擊和犯罪等問題的嚴重挑戰(zhàn)。因此，國際社會對互聯(lián)網(wǎng)治理問題表現(xiàn)出前所未有的高度關注。2003年12月，信息社會世界峰會（WSIS）第一階段（日內瓦）作出決定，要求當時的聯(lián)合國秘書長安南組建互聯(lián)網(wǎng)治理工作組（WGIG）。經(jīng)過多次公開征詢意見和磋商，2004年11月，安南秘書長任命了由40個人組成的WGIG。WGIG通過多次召開會議，定義了互聯(lián)網(wǎng)治理的定義，并在2005年確定了當前互聯(lián)網(wǎng)治理中最受關注的20多個問題，其中前5個問題分別是：IP地址和域名管理、根服務器系統(tǒng)的管理、多語種域名和網(wǎng)上內容、國家政策和規(guī)章制度、垃圾郵件。

　　具體到我國國情，網(wǎng)絡立法、信息安全、網(wǎng)絡安全、垃圾郵件、色情暴力等不良信息、網(wǎng)絡欺詐與犯罪、個人隱私、知識產(chǎn)權等方面均面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因為互聯(lián)網(wǎng)與任何已有的設施完全不同，因此其管理也是完全不同的?？梢韵胂螅S著網(wǎng)民的進一步增多、網(wǎng)絡應用的進一步豐富，我國互聯(lián)網(wǎng)治理面臨的挑戰(zhàn)將更大，這絕不是僅靠少數(shù)幾個部門、少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)管理人群所能應對的，而應該從立法開始，建立一整套長效機制，通過各種措施，國內國外聯(lián)動，全面展開互聯(lián)網(wǎng)治理工作。本人對我國目前“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障”的管理方針還是比較認同的，但鑒于互聯(lián)網(wǎng)的全球性，再加上“國際合作”四個字就更好了。