新年伊始，晉州市再傳喜訊：2008年非稅收入達(dá)到2.6億元。從2006年的9804萬元到2007年的1.8億元，再到2008年的2.6億元，順利實(shí)現(xiàn)非稅收入“兩級跳”。這得益于晉州2006年7月份以來的一次政務(wù)工作的革新——“一網(wǎng)辦公”。

　　兩年多來，晉州市將42個(gè)部門的2173項(xiàng)行政權(quán)力組建為集信息發(fā)布與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)“一網(wǎng)辦公”。依托該網(wǎng)絡(luò)平臺成立的晉州市政務(wù)中心，采取“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)、集中管理、分業(yè)行政、效能監(jiān)督”的辦公模式，不僅方便了群眾辦事，而且降低了辦公成本，促進(jìn)了政務(wù)公開、公平和高效，大大改善了當(dāng)?shù)?ldquo;軟環(huán)境”建設(shè)。省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)稱贊其“一舉多得”。

　　●公開透明化辦公防止權(quán)力暗箱操作

　　●設(shè)置統(tǒng)一收費(fèi)賬戶防止規(guī)費(fèi)跑冒滴漏

　　●網(wǎng)上跟蹤監(jiān)控促進(jìn)深入及時(shí)監(jiān)督

　　在晉州市政務(wù)中心大廳記者發(fā)現(xiàn)，該市已將所有審批及服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、辦事程序、政策依據(jù)、申辦條件、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容通過電子顯示屏、觸摸屏、公告欄進(jìn)行了全面實(shí)時(shí)公開，各種事項(xiàng)的辦事指南、工作權(quán)限、工作流程一目了然。該市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢書記趙根聚深刻體會到公開透明化辦公的好處：“過去，收費(fèi)在各局，朋友、老鄉(xiāng)、親戚為少交些錢，輪著班地找我，辦吧違反政策，不辦吧得罪人，真是左右為難?，F(xiàn)在好了，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明明白白擺在那里，電腦控制，不認(rèn)人，不認(rèn)條子，他們只能按規(guī)定辦，我還不得罪人，心里輕松多了，也可以心無雜念地為百姓服務(wù)了。”政務(wù)中心主任李建軍表示，近期將會把電子顯示屏搬到室外，讓過往的群眾隨時(shí)明明白白辦事。

　　早在2007年9月份，晉州市實(shí)行了非稅收入?yún)R繳賬戶指定制。規(guī)定收費(fèi)管理局只在中心服務(wù)大廳窗口銀行——中國銀行設(shè)立非稅收入過渡賬戶，其他機(jī)構(gòu)的賬戶一律取消，城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位所有非稅收入一律通過中心服務(wù)大廳銀行窗口繳入國庫或財(cái)政專戶。這種做法確保了罰繳分離，杜絕了財(cái)政資金體外循環(huán)和私收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂罰款，減少了規(guī)費(fèi)跑冒滴漏，不僅改善了企業(yè)環(huán)境，而且實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增收的目的。記者在走訪晉州企業(yè)時(shí)，企業(yè)的廠長經(jīng)理們深有感觸：過去，一些職能部門三天兩頭來檢查、收費(fèi)，多的時(shí)候一天來三四撥，無法全身心去搞經(jīng)營。中心成立后，來企業(yè)收費(fèi)的明顯少了，部門只能按公開的數(shù)量開票，錢直接交到中心窗口銀行，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境確實(shí)改善了，真是不錯(cuò)！

　　政務(wù)中心在辦公網(wǎng)絡(luò)中嵌入了“電子監(jiān)察系統(tǒng)”，行政審批全過程納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理和監(jiān)督。哪個(gè)部門未在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，網(wǎng)上自動(dòng)顯示預(yù)警信號。市領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、市政務(wù)服務(wù)中心通過內(nèi)網(wǎng)連接，進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)控。該市紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人介紹說：“現(xiàn)在只要打開電腦，輸入自己所辦事項(xiàng)的有關(guān)信息，這個(gè)項(xiàng)目是什么時(shí)間誰接辦的，審批結(jié)果是什么，現(xiàn)在進(jìn)展到哪個(gè)環(huán)節(jié)，正在辦理的工作人員姓名、職務(wù)、審批情況、辦理時(shí)限要求全部清清楚楚地列出來，群眾可以隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)提交申請、查詢辦理進(jìn)展、舉報(bào)存在的問題，違規(guī)操作行不通。”

　　●窗口式辦公群眾辦事不用多頭跑

　　●互聯(lián)審批提高辦事效率

　　一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，一頭連著千家萬戶，一頭連著42個(gè)辦事窗口及其背后的職能部門。部門對窗口工作人員充分授權(quán)，即辦件一次辦結(jié)、承諾件兩次辦結(jié)。各職能部門互聯(lián)互通，對復(fù)雜事項(xiàng)互聯(lián)審批，從而大大提高了行政效能。

　　會議聽取了20+X重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，并對各重點(diǎn)項(xiàng)目需要解決的主要問題逐一進(jìn)行了現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度。艾文禮指出，市委、市政府高度重視20+X重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，各級各部門要高度重視，抓緊實(shí)施，力爭現(xiàn)在開工的要快建，沒有開工的早開工，有什么問題解決什么問題。

　　就構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，艾文禮強(qiáng)調(diào)，要打造繁華舒適現(xiàn)代一流的省會城市，必須要有產(chǎn)業(yè)作支撐，要盯住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系其服務(wù)業(yè)是重中之重。我市確定了第三產(chǎn)業(yè)比率3年內(nèi)達(dá)到50%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要有項(xiàng)目作支撐，各級各部門要在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照這一目標(biāo)進(jìn)行重新規(guī)劃。各縣（市）區(qū)特別是1+4組團(tuán)的4個(gè)城市，以及市內(nèi)各區(qū)一定要把推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，進(jìn)一步謀劃好這項(xiàng)工作。當(dāng)前，要搶抓機(jī)遇，要像謀劃20+X重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目那樣，謀劃好重要產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。4個(gè)組團(tuán)城市要在觀念和理念方面與主城區(qū)對接，在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)對接，特別是在產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的規(guī)劃上做好對接，市直各有關(guān)部門要圍繞這項(xiàng)工作做好服務(wù)。