西安市以加快行政審批制度改革為突破口，牢牢抓住推動(dòng)地方發(fā)展的新一輪 “機(jī)遇”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)第四輪行政審批清理工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步助推了政府朝服務(wù)型“變身”。

　　“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。一句老話在這里煥發(fā)出新的生命力！”這是某國(guó)際知名企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在西安高新區(qū)辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)發(fā)出的感慨。該項(xiàng)目投資額上億元，由于規(guī)劃部門(mén)提高審批效率，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間較以往縮短了40多天，僅投資利息一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬(wàn)元。以“審批最少，程序最簡(jiǎn)，辦理最快，費(fèi)用最低”為目標(biāo)，高新區(qū)梳理優(yōu)化了159項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，從建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建到個(gè)人養(yǎng)老金等97個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了即來(lái)即辦。

　　“堅(jiān)決破除一切制約生產(chǎn)力發(fā)展、影響改革開(kāi)放的陳舊觀念和過(guò)時(shí)做法，堅(jiān)持在最困難的地方通過(guò)改革尋找出路，在最重要的領(lǐng)域通過(guò)改革增強(qiáng)活力，在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過(guò)改革取得突破！”省委常委、西安市委書(shū)記孫清云的話語(yǔ)堅(jiān)定了全市推進(jìn)行政審批制度改革工作的信心。去年6月份，西安市第四輪行政審批清理工作全面展開(kāi)。這次清理范圍包括市級(jí)政府各工作部門(mén)、市級(jí)各直屬機(jī)構(gòu)、各事業(yè)單位以及市級(jí)單位授權(quán)給各分支機(jī)構(gòu)的分局、處、站、中心等有審批項(xiàng)目的單位。清理內(nèi)容增加了政府內(nèi)部管理七個(gè)方面的非行政許可項(xiàng)目，以及各種審批事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容。

　　大幅削減行政審批項(xiàng)目，就意味著一個(gè)個(gè)的權(quán)力公章被砍掉，這背后包含著權(quán)力的重新設(shè)置和利益的深刻調(diào)整。在審批改革已步入“ 深水區(qū)”之際，西安各區(qū)縣紛紛行動(dòng)，打響了一場(chǎng)硬仗。目前，西安第四輪行政審批項(xiàng)目清理工作已接近尾聲。

　　“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”，這是蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作承諾。該區(qū)去年投入300萬(wàn)元，將原有辦證辦照中心擴(kuò)建為行政審批服務(wù)中心，將面向群眾、企業(yè)的所有行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，受理事項(xiàng)由以前36項(xiàng)增加至112項(xiàng)。通過(guò)大力推行并聯(lián)審批和聯(lián)會(huì)制度，該中心僅在正式運(yùn)行頭一個(gè)月就受理審批服務(wù)事項(xiàng)5918項(xiàng)，辦結(jié)5710項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)96％。該區(qū)行政審批服務(wù)中心的電子監(jiān)控室，通過(guò)電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)服務(wù)窗口審批程序進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。據(jù)介紹，電子監(jiān)察軟件較好實(shí)現(xiàn)了審、監(jiān)、管分離，不僅保證了審批質(zhì)量，而且從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“從選地、用地規(guī)劃許可證、土地證、審批等原本‘串聯(lián)’的流程，我們調(diào)整為‘并聯(lián)’，企業(yè)只要資料齊全，很快就能完成項(xiàng)目流程”。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)張琳介紹，該區(qū)還對(duì)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)辦理國(guó)稅、地稅登記證實(shí)行了兩證合一辦理。

　　在這場(chǎng)規(guī)范審批方式的“二次革命”中，這樣的訊息逐漸變得清晰明朗：服務(wù)窗口不能是“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”，要讓審批權(quán)真正地落戶(hù)中心，讓審批方式更加規(guī)范。

　　西安市還加快推進(jìn)網(wǎng)上審批進(jìn)程，通過(guò)網(wǎng)上電子督察督辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“人不跑信息跑，可辦事可監(jiān)督”的效果。今年該市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到全市13個(gè)區(qū)縣，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了70多項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理，群眾享受到了“一站式”網(wǎng)上審批帶來(lái)的快捷便利服務(wù)。