全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、原香港立法會(huì)主席范徐麗泰近日在接受媒體訪問(wèn)時(shí)，對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督贊賞有加。她說(shuō)：“現(xiàn)在，網(wǎng)民的監(jiān)督很厲害。最近發(fā)生的‘躲貓貓’事件就是一個(gè)例證，如果沒有網(wǎng)民監(jiān)督，我們可能不會(huì)這么快地知道事情的真相。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府行為的監(jiān)督、對(duì)腐敗的預(yù)防具有重要的作用?！?/p>

　　的確，從“躲貓貓”事件真相披露的全部過(guò)程來(lái)看，推動(dòng)這一事件真相最終水落石出的真正力量是來(lái)自民間網(wǎng)民的不懈努力。正是網(wǎng)民們無(wú)孔不入的窺探能力、自發(fā)的監(jiān)督意識(shí)以及無(wú)窮的智慧，引發(fā)了全民的關(guān)注并最終導(dǎo)致司法的深入干預(yù)，還了事實(shí)一個(gè)真相。

　　“躲貓貓”事件發(fā)生后，人們?cè)谏钋懈形蛑?，更需要思考如何建設(shè)司法中的公民有序參與機(jī)制。處于經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，怎樣推進(jìn)司法民主，怎樣提升司法公信力，怎樣高效率地利用有限的司法資源實(shí)現(xiàn)最大可能的公平正義？這些都成為“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱”后的理性思考。

　　公民知情權(quán)是公共參與的前提，而保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是十七大對(duì)民主政治建設(shè)提出的根本要求。擴(kuò)大知情權(quán)，賦予公民更為廣闊的公共參與空間，這是民主政治建設(shè)的必然趨勢(shì)和方向。在“躲貓貓”事件調(diào)查中，我們欣喜地看到公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道表達(dá)參與的積極性，顯示自身對(duì)公共事件的關(guān)注；我們欣喜地看到云南省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾知情權(quán)的關(guān)注，并身體力行地組織調(diào)查委員會(huì)，使公共參與更為有序；我們欣喜地看到中央領(lǐng)導(dǎo)迅速地對(duì)社情民意做出反應(yīng)，迅速地解決和化解矛盾糾紛，讓公共參與更為有效地推動(dòng)司法、推動(dòng)公共事件的解決。

　　擴(kuò)大公民有序參與是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的有效途徑。我們當(dāng)下需要做的是，讓每一個(gè)人真正參與到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中來(lái)，在享受改革開放帶來(lái)的物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，也體會(huì)應(yīng)當(dāng)有的公民權(quán)利、公民義務(wù)和公民責(zé)任，把公民社會(huì)建設(shè)作為和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　人民的福祉是最高的法律，西塞羅如是說(shuō)。時(shí)下的司法改革如火如荼，中央《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見》正在推行。司法為民應(yīng)當(dāng)是最高宗旨，人民至上是法律的生命所在；司法民主是推動(dòng)司法改革的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)司法為民的途徑。胡錦濤總書記2007年12月在全國(guó)政法工作會(huì)議之后的座談會(huì)上指出，要“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，這要求我們當(dāng)前推動(dòng)司法改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義司法制度的政治性、人民性和法律性的統(tǒng)一。因此，衡量司法改革的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是改革能否解決既往存在的體制性、機(jī)制性和保障性障礙，是否為了人民，是否反映民意，能否惠及人民。

　　人民參與司法，人民監(jiān)督司法，這是必由之路。要讓人民更多地了解司法，參與司法，不僅要讓人民知道實(shí)體的結(jié)論，而且要讓人民知道程序并參與到程序中來(lái)，形成實(shí)體性的結(jié)論。程序正義往往影響乃至決定實(shí)體的公正。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要求司法權(quán)對(duì)自我進(jìn)行約束和限制，更要求公民參與意識(shí)、參與行為如同陽(yáng)光一樣令濫用的權(quán)力無(wú)處容身。

　　同時(shí)還要讓人民監(jiān)督司法。公民權(quán)利意識(shí)正在覺醒和興起，越來(lái)越多的公民在利用網(wǎng)絡(luò)等媒體表達(dá)參與的積極性。要形成人民監(jiān)督司法的正向激勵(lì)，也就是說(shuō)，讓人民監(jiān)督司法有效果。比如，“躲貓貓”事件真相的浮現(xiàn)，“假虎照”、“天價(jià)煙”的處理。正是重復(fù)性的“條件反射”，才能激發(fā)公民參與司法、監(jiān)督司法的積極性。

　　此外還需創(chuàng)造并完善有序的參與司法機(jī)制。公共參與要從無(wú)序和低效向有序和高效率轉(zhuǎn)化，這需要制度塑造和促成。無(wú)序的公共參與表達(dá)的多是混亂的情緒，不能形成集中的民意訴求，而且極易因?yàn)榉N種因素激化矛盾演化為群體性事件。有序的公共參與則與之相反，能整合公眾訴求，集成社情民意，獲得一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的正向反饋。人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度是實(shí)踐中形成的行之有效的好的機(jī)制。當(dāng)前，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)吸納網(wǎng)絡(luò)民意、引入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法的機(jī)制。歷史上，我們?cè)?jīng)形成的馬錫五審判方式就是便民的引入公眾參與的好制度。訴訟過(guò)程中，要切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利，除依法不能公開事項(xiàng)之外，要充分尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)。比如，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或社會(huì)各界人士聽取對(duì)司法工作的意見；不定期就公眾關(guān)注的司法事件召開新聞發(fā)布會(huì)；對(duì)于公開審理的案件，應(yīng)一律允許旁聽，在條件許可時(shí)還要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布判決書，供社會(huì)查閱和監(jiān)督。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員)