“當我們遇到難處找政府的時候，有時卻發(fā)現(xiàn)落實政策的‘最后一公里’走得十分艱難。”全國人大代表、福建省新大陸科技集團總裁王晶說。

　　今年的政府工作報告中把增強微觀經(jīng)濟活力、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、增強企業(yè)投資信心作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。王晶說，希望各級政府以此為契機，認真梳理各項政策法規(guī)，讓國家惠及企業(yè)的政策突破落實階段的瓶頸。

　　全國人大代表、福州市市長鄭松巖說，今年地方政府將完成新一輪機構(gòu)改革。政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵不在于機構(gòu)撤并、人員精簡，而在于職能的轉(zhuǎn)變。

　　他指出，目前地方政府大量的精力和資源消耗在向上申請項目、向下審核審批上，而在宏觀引導(dǎo)和服務(wù)職能方面卻明顯不足。政府工作報告提出繼續(xù)推行行政審批制度改革，落實企業(yè)的投資主體地位，這非常重要。

　　全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長韋飛燕說，在政府服務(wù)到位的情況下，企業(yè)一般不去找政府，除非“有困難才找政府”。她認為，政府要更好地服務(wù)企業(yè)，特別是幫助企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機，應(yīng)繼續(xù)做好以下幾點：一是加強對企業(yè)在政策信息方面的傳達和引導(dǎo)，二是幫助企業(yè)開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三是通過改造城市硬件、軟件等，為企業(yè)創(chuàng)造一個吸引人才的外部環(huán)境。

　　全國人大代表、福建眾和股份有限公司董事長許金和說，“良好發(fā)展環(huán)境”意味著企業(yè)的社會成本大幅度降低，風險補償機制不斷完善。目前，作為創(chuàng)造就業(yè)崗位主要來源的中小企業(yè)承擔了過多的培訓(xùn)成本，同時面臨著人才流失的困境。這正是政府工作報告中“加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持”所要解決的問題。

　　全國人大代表、廣西欽州市委書記湯世保說，當?shù)卣趯M城務(wù)工人員的培訓(xùn)中，特別注重各種基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)，包括說普通話的能力，目的是讓他們具備產(chǎn)業(yè)工人的基本條件，能夠迅速適應(yīng)新工作崗位的要求。

　　王晶說，轉(zhuǎn)變政府職能的另一項重要內(nèi)容是各級政府工作人員觀念和心態(tài)的轉(zhuǎn)變。

　　許多基層代表反映，雖然國家出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展和勞動者創(chuàng)業(yè)的一系列市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面的優(yōu)惠政策，但是在與具體職能部門打交道時，仍會遇到許多麻煩。開辦一家服務(wù)企業(yè)要跑１０多個部門，有的部門要跑好幾趟，落實稅費優(yōu)惠往往要拖很長時間。

　　“行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出。”溫家寶總理在政府工作報告中指出。

　　“應(yīng)該認識到，國家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策并不是施舍，而是轉(zhuǎn)變職能，為納稅人提供服務(wù)的舉措。”王晶說。

　　鄭松巖說，目前許多地方政府在服務(wù)企業(yè)等方面普遍存在“重門檻、輕監(jiān)管”的情況，企業(yè)不得不花很大精力去搞政府公關(guān)。一旦進入門檻，就是一馬平川，政府對企業(yè)行為的日常監(jiān)督、引導(dǎo)職能明顯缺位。

　　全國人大代表、廣西玉林市委書記金湘軍表示，要實現(xiàn)服務(wù)型政府的目標，應(yīng)該從以下三點入手。首先，理念要轉(zhuǎn)變。各級政府 “一定要有服務(wù)的意識，要自覺自愿轉(zhuǎn)型。”其次，服務(wù)方式要轉(zhuǎn)變。要改變與投資者、公眾打交道的方式，通過建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心、實行一站式服務(wù)等，提高效率、增加透明度。第三，績效考核方式要轉(zhuǎn)變。加大企業(yè)等服務(wù)對象在考核方面所占的權(quán)重，以起到監(jiān)督和促進政府服務(wù)的作用。