2008年，南崗區(qū)研制開發(fā)了具有監(jiān)察信息公示、視頻監(jiān)控、主題監(jiān)察、專題監(jiān)察、分析決策、平臺管理功能的監(jiān)察系統(tǒng)，目前重點對該區(qū)行政審批中心17個窗口、56個行政審批事項；18個街道辦事處、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；區(qū)直22個辦局的64項社會事務“一口受理”服務事項，并對整個業(yè)務流程運行過程進行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效考核，同時，通過視頻和網(wǎng)絡監(jiān)控對機關工作紀律和工作人員上網(wǎng)行為進行監(jiān)控。公務人員辦事拖拉、紀律松散，態(tài)度不好，上網(wǎng)炒股、打游戲、聊天等違規(guī)行為都會記錄在案，實施責任追究，有效推動了政府部門辦事效率的提高，促使權力在陽光下運行。
行政審批流程網(wǎng)上“看得見”
近年來，行政審批和社會事務服務中出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為及暗箱操作、工作紀律松弛拖拉等問題，已成為監(jiān)督監(jiān)察工作中的重點和難點問題。
“信息技術的應用，使以前不可能完成的事情，變得實際可行。”據(jù)電子監(jiān)察平臺負責人介紹，電子監(jiān)察平臺與區(qū)行政審批服務中心的業(yè)務辦公系統(tǒng)直接連接，全面監(jiān)控、自動采集行政審批服務事項辦理過程的詳細信息。通過該系統(tǒng)，監(jiān)察機關對每項業(yè)務從受理、承辦，到審核、批準、辦結各個環(huán)節(jié)的全方位信息了如指掌。“這種辦事過程的公開，使我們能夠深入到具體事項內(nèi)部，實施實時、同步、全面的監(jiān)控，進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，使原來需要多人來完成的監(jiān)督檢查事項，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控中心的大屏幕前，就能清楚地記錄各個辦事窗口的實時情況。”
南崗區(qū)行政效能電子監(jiān)察平臺還可直接看到審批大廳內(nèi)56項行政審批事項的辦理情況。哪天受理、辦結時限、超時幾天、受理人員、群眾投訴……這些信息都一清二楚，就連辦證大廳窗口人員的服務態(tài)度，也能通過攝像頭傳到監(jiān)察人員的眼中。
平臺還設置了信息公示系統(tǒng)，審批過程和結果公布在互聯(lián)網(wǎng)上。市民通過登錄各部門網(wǎng)站，可以查詢到每項審批事項的辦理方法、辦理狀態(tài)和結果。
“一口受理”促服務提速增效
為讓群眾在辦理社會事務服務事項時，少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序，南崗區(qū)將社會事務服務職能由區(qū)級層面向街道下放，啟動了行政審批服務1+20模式，“1”代表一個區(qū)級行政審批服務中心，“20”代表20個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務“一口受理”服務中心，市民無需再跑區(qū)行政審批大廳，只要在所在地街道辦就可辦理相關審批事項。
電子監(jiān)察平臺與每個社會事務一口受理中心相聯(lián)，通過聯(lián)網(wǎng)自動采集，將“一口受理”辦理的業(yè)務“照單全收”，并依據(jù)預先設置的每一服務事項的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等多個規(guī)范化要素，進行全方位監(jiān)控，從而達到一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上傳輸、限時辦結的功效。
據(jù)了解，電子監(jiān)察平臺定期進行數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和綜合分析，并對監(jiān)察結果和各窗口辦件情況匯總成表，作出相應評價，定期拿出監(jiān)管意見，在一定范圍內(nèi)公開統(tǒng)計分析結果。同時，還建立了“紅黃牌”制度，進行預警、提醒、督辦，有效遏制了行政“不作為”、“慢作為”的問題。
該區(qū)還把電子監(jiān)察的結果運用到績效考評及效能監(jiān)察之中，定期對各部門（窗口）進行績效排名。每月匯總統(tǒng)計當月各部門及窗口辦件績效（數(shù)量、質(zhì)量、辦結率、滿意度、時限），由電子監(jiān)察系統(tǒng)自動生成各單位排名，通過政府網(wǎng)站向全區(qū)公布排名榜，并啟動問責制。同時，把電子監(jiān)察結果納入各部門年度目標考核。
公務員違規(guī)率從12%降為0
南崗區(qū)還發(fā)揮電子監(jiān)察平臺在機關作風和效能監(jiān)察方面的作用，對機關辦公樓內(nèi)700多臺電腦的上網(wǎng)行為實行全程監(jiān)控，對違法違規(guī)行為，嚴肅追究。目前，已發(fā)放告知書7份、監(jiān)察建議書6份，編發(fā)通報2期。對工作時間違規(guī)上網(wǎng)的3個單位主要領導進行了告誡談話，有效遏制了違規(guī)上網(wǎng)行為，公務員違規(guī)率也從平臺運行之前的12%下降到0。
南崗區(qū)電子監(jiān)察平臺建設還與數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心有機結合，對城區(qū)一、二類街路的185個視頻監(jiān)控點位和文化園區(qū)、哈爾濱火車站站前管理處、秋林地區(qū)管理處所管轄的重點區(qū)域以及人流物流集中地段的行政人員執(zhí)法情況以及不作為、亂作為、慢作為等問題進行24小時實時監(jiān)控，延展了監(jiān)控功能和區(qū)域。同時采取專項監(jiān)控的方法，重點對信訪舉報、糾風直通車等群眾反映的工作作風以及其他方面問題，通過信息采集固定證據(jù)，使問題發(fā)現(xiàn)更快捷、糾正更及時、解決更有效。
