政績考核是現(xiàn)代國家管理干部的通則。作為我國干部管理的指揮棒和風向標，政績考核對激勵和約束我國各級黨政干部做出與時代要求相適應(yīng)、與黨的事業(yè)相符合、與人民的期待相契合的政績，起到了應(yīng)有的積極作用。
同時，應(yīng)該清醒地看到，政績考核在我國作為一項制度正式確立和實施的時間并不長，這一制度從建立到健全和完善，還需要在實踐中不斷探索。加之中國正處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期，黨和政府的各項任務(wù)的先后次序、輕重緩急、難易程度時時處在變動之中，而地區(qū)之間的發(fā)展差異大，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)育程序很不平衡，因此對干部的政績考核內(nèi)容也不可能有“全國通用糧票”。而從現(xiàn)實來看，人們對現(xiàn)有的政績考核議論不少，改革現(xiàn)有政績考核體系的呼聲日益強烈。凡此種種，都表明建立真正反映時代要求、黨的意志和人民期待的科學(xué)的政績考核體系已是刻不容緩。
人們對當前政績考核的疑慮，主要集中在有的地方仍然難以擺脫”以GDP論英雄”的窠臼。在這種政績考核指揮棒下，領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷獎罰，被綁在了一系列與經(jīng)濟相關(guān)的量化指標的戰(zhàn)車上，經(jīng)濟增長“一俊遮百丑”，由此產(chǎn)生了一些領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟指標盲目追求。為了在任期內(nèi)快出政績、多出政績，有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往不顧經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目追求經(jīng)濟發(fā)展指標的最大化，忽視當?shù)刎斦?、資源、環(huán)境等對經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力，大搞“形象工程”、“面子工程”，導(dǎo)致“數(shù)字出官”和“官出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重地損害了人民群眾的利益，影響了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
這種唯GDP論的政績考核不能繼續(xù)下去了。2003年，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上就強調(diào)：“一切工作都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。”
貫徹這一論斷，結(jié)合各級各地實際和內(nèi)外環(huán)境變化，建立起有利于落實科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系，應(yīng)是改革政績考核體系的總體原則和最高目標。
政績考核對科學(xué)性、實踐性、操作性要求很高，我們對于當前乃至今后一個時間的政績考核體系，不宜求全責備，但必須管用，也就是要建立起為天才留空間、為中才立規(guī)矩、為庸才找出路的政績考核體系。
這一體系，首先要既反映子孫后代的長遠要求，又反映現(xiàn)實的緊迫要求。
從子孫后代的長遠要求來看，人口、資源、環(huán)境這三大剛性約束，須臾不可輕忽。對這三大約束的自覺遵循和創(chuàng)新求解，既反映出一個為政者的歷史擔當，也檢驗著其實際才具。這三者在政績考核中的權(quán)重，只能提高不能降低。
而現(xiàn)實的緊迫要求，既是指黨和政府中心工作和突出任務(wù)，也指當?shù)厣鐣鹘缱钇惹械墓餐诖?。就當前而言，總的目標是迎?zhàn)世界金融危機、克服經(jīng)濟發(fā)展困難，而分解來看，則是擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、統(tǒng)籌社保、實現(xiàn)衛(wèi)生教育等公共服務(wù)均等化的目標，不僅不能降低要求，反而應(yīng)該更加側(cè)重做實。突出重點，抓住重點，是引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的不二法門，也是政績考核的關(guān)鍵。因此，這些重點指標，也要占到與其重要性相當?shù)臋?quán)重。
這一體系，也要兼顧到時間的可追溯性和地區(qū)發(fā)展的差異性。
試玉要燒三日滿，辨才須待十年功。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和成效，可能因一時不被人們所認識而遭到否定；而一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不恰當行為，可能在短期內(nèi)因沒有暴露而被肯定。因此，對干部的政績，不僅要看眼前，還要看長遠，要“追溯既往”。此外，一些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于歷史、地理、自然條件等因素影響，即使付出了巨大的努力，經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢；而一些在基礎(chǔ)條件好、地理位置優(yōu)越的地方工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，也許只要付出較小的努力，就能取得較大的工作業(yè)績。這種地區(qū)的差異性，要求對干部政績考核中相同的目標設(shè)置不同的權(quán)重和系數(shù)。
此外，還要設(shè)立干部逢晉必考和退出機制。干部選拔條件應(yīng)公正，過程要透明，不能黑箱操作。而對于考核不合格甚至連續(xù)不合格的干部，在誡勉談話后若其工作依然不見起色，就得要有既對干部負責，又對人民群眾負責的退出機制作保障。
尤其關(guān)鍵的是，干部的政績考核，民意不能缺位。
為防止民意失真，一方面應(yīng)科學(xué)設(shè)計制度，完善程序，確定參加民意測驗的范圍，并堅決查處民意測驗中的違法違紀行為，以保證測驗結(jié)果客觀公正；另一方面要直接到群眾中去，認真聽取群眾的意見，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績、工作作風以及在群眾中的反映，全方位地了解干部對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責與對基層和群眾負責的一致性。同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部政績應(yīng)公示公告，真實掌握群眾公認的程度，增強政績考核結(jié)果的準確性和可靠性。
為官一任，造福一方。政績考核，就是要考清楚這個“福”在哪里，有多少，才是以人為本的宗旨所在。
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