美國電信工會(CWA)2008年8月發(fā)表的一份調查報告顯示,美國網(wǎng)民平均下載速率只有2.35Mbps,上傳速率僅為435kbps,如此差勁的表現(xiàn)導致美國在全球僅排名第15位,遠遠落后于芬蘭、日本、韓國等先進國家。
在2008年12月10日的一次講話中,美國新當選總統(tǒng)奧巴馬說,“美國在全球寬帶應用方面僅排名第15位,這是令人無法接受的。作為發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)的國家,美國所有的孩子都應該有機會使用互聯(lián)網(wǎng)。在我任總統(tǒng)期間,他們將獲得這一機會,因為只有這樣,我們才能增強美國在全球的競爭力。”
奧巴馬在正式就職前表示,希望升級美國的信息高速公路,提高公眾上網(wǎng)速度。有分析認為,奧巴馬政府對信息技術的重視程度堪比克林頓政府,不僅將信息技術視為21世紀基礎設施的關鍵組成部分,而且還力圖通過實施經(jīng)濟刺激方案等措施,加大對IT行業(yè)的政府支持力度。
根據(jù)奧巴馬的這一思路,今年年初,美國眾議院民主黨議員提出了總額8000多億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃的法律草案。草案涉及的IT項目建設包括:健康檔案電子化、構建21世紀教室、普及寬帶、智能化電網(wǎng)、政府運作電子化等五大部分。其中,寬帶是最基礎的部分,草案提議為此撥款60億美元,在寬帶網(wǎng)覆蓋率不高或未覆蓋的鄉(xiāng)村等地區(qū)普及寬帶網(wǎng),并要求接受政府撥款的寬帶運營企業(yè)提供“開源”式服務,即:支持手機或筆記本電腦等任何上網(wǎng)裝置,且不得對上網(wǎng)裝置的制造商進行限制。草案稱,選擇鄉(xiāng)村等地區(qū)有側重地加強寬帶網(wǎng)建設,有助于縮小“數(shù)字鴻溝”,提高美國國內電子商務的整體發(fā)展水平。
美國參眾兩院于2009年2月13日通過了最終版本的經(jīng)濟刺激計劃,總額為7870億美元。2月17日,奧巴馬總統(tǒng)正式簽署了這項計劃,確立了美國經(jīng)濟復蘇的一個“重要里程碑”。
根據(jù)最終的分配方案,1200億美元將用于基建項目和科研投資,而基建項目中的72億美元將用于改善網(wǎng)絡寬帶,特別是在偏遠地區(qū)。這一數(shù)目略高于先前方案中的數(shù)目。
不過,有分析指出,72億美元的資金規(guī)模仍舊太小,奧巴馬寬帶建設計劃不太可能對美國經(jīng)濟產(chǎn)生有效影響。72億美元不到美國經(jīng)濟刺激計劃總開支的1%,分到每個人頭上甚至不如愛爾蘭和瑞典等國家用于網(wǎng)絡建設的開支。
對此,奧巴馬的科技政策顧問布萊爾·萊文稱,經(jīng)濟刺激計劃中用于促進寬帶接入的72億美元資金,只是奧巴馬政府推動電信服務增長的第一個步驟。萊文表示:“雖然聯(lián)邦政府提供了新的資金,但其數(shù)額僅僅是建設美國寬帶網(wǎng)絡所需資金的一小部分,我們要把眼光放長遠。”奧巴馬高科技顧問阿列克·羅斯也表示,白宮正在考慮一個更廣泛的計劃以提高美國的寬帶覆蓋率,但目前還不清楚這是否意味著白宮將追加資金注入。
另一種截然不同的觀點是,72億美元投資寬帶純屬多余,因為美國的寬帶普及率已經(jīng)很高,95%的家庭已實現(xiàn)了寬帶覆蓋,而且即使在美國經(jīng)濟萎縮的環(huán)境下,美國的寬帶市場也沒有停止擴展,向其注入更多的資金和給一個已經(jīng)喝下3杯咖啡的人更多的咖啡沒有區(qū)別。