近日，河南省焦作市針對(duì)網(wǎng)民曝光基層干部在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”中造假一事，邀請(qǐng)網(wǎng)民當(dāng)該市的“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員?，F(xiàn)在，報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束，響應(yīng)者遠(yuǎn)不如政府預(yù)期。此事在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸l(fā)熱議。
2009年3月，焦作市被作為“創(chuàng)衛(wèi)”造假的典型推向前臺(tái)。這件事起源于一名網(wǎng)名mayi0109的焦作市民在網(wǎng)上發(fā)的帖子，成勢(shì)于網(wǎng)絡(luò)、媒體的多輪助推，結(jié)束于全國愛衛(wèi)辦的查處。
網(wǎng)絡(luò)曝光——網(wǎng)友熱評(píng)——媒體跟進(jìn)——政府處理。近來，一些新聞事件都沿著這一路徑行進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)新興的傳播手段，因其覆蓋面廣，參預(yù)者眾，成為大量新聞事件的肇始者，也越來越顯示出其作為新生事物的強(qiáng)大生命力。
螞蟻絆倒大象 歡呼？質(zhì)疑？
最早的帖子是3月13日網(wǎng)友mayi0109發(fā)在焦作某網(wǎng)站論壇上的，名為《開飯店和賣報(bào)紙是可恥的——焦作創(chuàng)衛(wèi)感言》。他最初也許并不想把事情鬧多大，但當(dāng)照片被這家論壇刪除后，他氣憤地說要把照片發(fā)到“天涯社區(qū)”。3月14日，他有針對(duì)性地再到同一地點(diǎn)補(bǔ)拍照片，證明焦作“創(chuàng)衛(wèi)”造假。
網(wǎng)民對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，并把一些城市“創(chuàng)衛(wèi)”中存在的造假情況都拿到網(wǎng)上來曬，被稱為“創(chuàng)衛(wèi)門”。截至17日11時(shí)，僅騰訊網(wǎng)友留言就超過5600條。
一些網(wǎng)民為mayi0109叫好，認(rèn)為他有膽氣。當(dāng)造假干部受處分后，網(wǎng)友們快意地將此事稱為“螞蟻絆倒大象”。但當(dāng)全國愛衛(wèi)會(huì)取消焦作2年的申報(bào)資格時(shí)，又有網(wǎng)友認(rèn)為mayi0109家丑外揚(yáng)，讓焦作名譽(yù)掃地，在外人面前丟臉。同時(shí)網(wǎng)上還出現(xiàn)了對(duì)其要進(jìn)行“人肉搜索”的傾向。
記者在焦作市采訪時(shí)得知，mayi0109是河南的一名普通下崗職工，在造假的這條街附近開有一家小飯店。因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)，國家創(chuàng)衛(wèi)檢查組到來前夕，他的飯店被責(zé)令關(guān)閉。而與負(fù)責(zé)該路段的焦南街道辦事領(lǐng)導(dǎo)和工作人員關(guān)系較好的5家飯店，卻通過制作新招牌換名在檢查組在焦作期間關(guān)門歇業(yè)，檢查組離開焦作后全部恢復(fù)原狀營業(yè)。
mayi0109作為一名普通市民，其監(jiān)督政府行為和“創(chuàng)衛(wèi)”真假無可厚非，但一些干部認(rèn)為，mayi0109作為小飯店店主，其在網(wǎng)上針鋒相對(duì)地發(fā)帖，不排除不符合條件的小飯店主泄私憤的嫌疑。
聘請(qǐng)網(wǎng)民當(dāng)監(jiān)督員 形式？創(chuàng)新？
網(wǎng)絡(luò)上沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“創(chuàng)衛(wèi)”造假事件引起焦作市委、市政府的高度重視。3月19日，焦作市主要領(lǐng)導(dǎo)提議在群眾中聘請(qǐng)“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員，包括網(wǎng)民監(jiān)督員，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和廣大市民的“創(chuàng)衛(wèi)”主體作用，進(jìn)一步提升全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體水平。隨后，焦作網(wǎng)、云臺(tái)網(wǎng)等網(wǎng)站在顯著位置登出了《市創(chuàng)衛(wèi)指揮部關(guān)于聘請(qǐng)100名創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員的公告》。
焦作市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室主任、焦作市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市辦公室副主任常正軍告訴記者，100名“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員從5個(gè)區(qū)里選出，包括30名老干部，30名市民，40名網(wǎng)民。要求條件是本市市區(qū)常駐居民，網(wǎng)民須具備長期上網(wǎng)條件，熱愛焦作，關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員可以通過書面、電話、網(wǎng)絡(luò)或當(dāng)面向市創(chuàng)衛(wèi)指揮部反映、監(jiān)督“創(chuàng)衛(wèi)”工作。
常正軍說，“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員是義務(wù)行為，被聘請(qǐng)的網(wǎng)民也是焦作市民，只是具備上網(wǎng)條件，喜歡用網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行監(jiān)督。其實(shí)，網(wǎng)民監(jiān)督員也可以用電話、書信、登門等多種形式反映“創(chuàng)衛(wèi)”問題，沒有一定的界限。對(duì)群眾和“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員反映的問題，他們要求接待人員做到有記錄，有查證，有反饋。
據(jù)悉，此次聘請(qǐng)的“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員任期一年，并將于任期結(jié)束進(jìn)行評(píng)比表彰。
此次“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員的報(bào)名工作原本3月25日截止，但由于最后報(bào)名的僅有包括網(wǎng)民在內(nèi)的近30位市民，與政府預(yù)期的100人相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)卣褕?bào)名時(shí)間順延了兩日，爭取更多的市民參與，但最終的結(jié)果仍不理想。一些干部把參與者寥寥的原因歸結(jié)為“因?yàn)檫@是一種義務(wù)行為，是沒有報(bào)酬的。”而一些群眾則認(rèn)為，政府聘請(qǐng)“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員只不過是一種姿態(tài)，到底監(jiān)督員能起多大作用，難免讓人懷疑。
鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉則以支持態(tài)度說：“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一個(gè)新領(lǐng)域，各地都在嘗試。對(duì)新生事物不能過多求全責(zé)備，它正在發(fā)揮越來越大的作用，正在成為社會(huì)亮點(diǎn)。焦作市的做法非常好，值得肯定！”
網(wǎng)絡(luò)分割政府權(quán)力 是也？非也？
3月18日，焦作市委、市政府積極回應(yīng)網(wǎng)友評(píng)議，對(duì)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)和干部分別做出行政記大過和停職檢查的處分。
此事在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭挟a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一些干部認(rèn)為，市委、市政府的回應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)分割政府權(quán)力的顯證。一位不愿透露姓名的干部告訴記者，網(wǎng)民身份隱蔽，更容易輕松反映問題。這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督類似于以前的匿名舉報(bào)，只不過匿名舉報(bào)可以石沉大海，但網(wǎng)絡(luò)是開放的，一旦反映的情況上網(wǎng)，瞞也瞞不住。
焦作市農(nóng)業(yè)局局長宋作實(shí)認(rèn)為，在認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論的同時(shí)，也要注意網(wǎng)絡(luò)輿論的真實(shí)性。有時(shí)網(wǎng)絡(luò)假新聞通過跟帖放大，給當(dāng)事者帶來傷害，卻很難追查最初發(fā)帖者的責(zé)任。同時(shí)，他認(rèn)為“人肉搜索”必須停止，否則任何人都沒有安全感，也沒有隱私可言。
焦作市市委書記路國賢說，在群眾中聘請(qǐng)“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員，包括網(wǎng)民監(jiān)督員，是為了充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和廣大市民的“創(chuàng)衛(wèi)”主體作用，進(jìn)一步提升全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體水平。
鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉接受記者采訪時(shí)說：“人民參與國家管理是人民民主國家性質(zhì)決定的，也是憲法賦予人民的權(quán)力。我們不要把網(wǎng)民有意地、人為地從人民中劃分出來，他們只不過是以一種隱藏身份的方式表達(dá)訴求的人民。政府是人民的公仆，接受網(wǎng)民監(jiān)督，重視網(wǎng)絡(luò)力量是開明的做法。”
他說，這種監(jiān)督辦法有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，避免了有些人怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督的弊端。如何監(jiān)督則要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定程序和規(guī)范，使之制度化，成為一項(xiàng)長期工作，否則缺乏制度保證，就只能熱鬧一段，不可長久。
沈開舉認(rèn)為，各級(jí)黨委、政府官員應(yīng)該經(jīng)常上網(wǎng)，與網(wǎng)民交流，傾聽民聲，從而真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把改善民生作為核心內(nèi)容，按照量力而行、盡力而為的原則，為群眾多辦實(shí)事好事，贏得群眾好評(píng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地方的和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
