“我們不能再等了，腐敗已變成一個(gè)制度性問(wèn)題，我們應(yīng)該用制度性的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。很明顯，腐敗對(duì)任何國(guó)家都是嚴(yán)重威脅，腐敗會(huì)損害商業(yè)環(huán)境、削弱國(guó)力和損傷國(guó)家形象。最重要的是，腐敗會(huì)降低民眾對(duì)政府的信任。我們需要采取一攬子措施，我們需要一個(gè)國(guó)家性的反腐計(jì)劃。”一年前，就任俄羅斯總統(tǒng)剛剛10 天的梅德韋杰夫，作出上述憂(yōu)心忡忡的表述。
一年后，2009年4月上旬，在俄總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京的率領(lǐng)下，俄政府的各位副總理、部長(zhǎng)集體在俄羅斯政府網(wǎng)上“曬家庭收入”，梅德韋杰夫反腐的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”，終于邁出了實(shí)實(shí)在在的一步。
我會(huì)說(shuō)到做到，希望其他官員也效仿我
今年3月中旬，梅德韋杰夫在當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)1周年之際一針見(jiàn)血地指出，俄羅斯當(dāng)下最迫切的問(wèn)題是官員腐敗問(wèn)題，而當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該立即建立官員財(cái)產(chǎn)年度申報(bào)制度。梅德韋杰夫說(shuō)，盡管法律沒(méi)有要求總統(tǒng)申報(bào)個(gè)人收入，但他本人還是決定每年都進(jìn)行申報(bào)。他堅(jiān)定地說(shuō)：“無(wú)論如何，今年我會(huì)說(shuō)到做到。希望其他官員也效仿我，我是暗示他們也這樣做。”
梅德韋杰夫沒(méi)有食言。4月6日，俄總統(tǒng)官方網(wǎng)站正式公布了梅德韋杰夫的“家庭收入申報(bào)表”。此表顯示，這位總統(tǒng)2008 年的基本收入為4139726 盧布(記者注：約合12萬(wàn)多美元)。該網(wǎng)站稱(chēng)：“他與斯維特蘭娜·梅德韋杰娃(即總統(tǒng)夫人)在俄羅斯共同擁有一套367.8平方米的住宅。在俄羅斯各銀行有9個(gè)總數(shù)為2818780.8盧布(約合8萬(wàn)多美元)的賬戶(hù)。還在俄羅斯租用了一塊面積為4700平方米的地。”該網(wǎng)站還公布了斯維特蘭娜·梅德韋杰娃的收入證明。文件中指出，斯維特蘭娜個(gè)人在“俄羅斯銀行中擁有一個(gè)數(shù)目135144.05盧布(約合4000美元)的賬號(hào)，擁有兩個(gè)車(chē)位，總面積為32.5平方米，擁有一輛1999年產(chǎn)的‘大眾高爾夫’轎車(chē)”。他們的兒子伊利亞沒(méi)有收入，也沒(méi)有屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、銀行存款和股票。記者發(fā)現(xiàn)，與2007年相比，雖然榮升國(guó)家元首的位置，但梅德韋杰夫的個(gè)人總收入在2008年不升反降。
就在梅德韋杰夫在網(wǎng)上公布家庭財(cái)產(chǎn)的同一天，俄羅斯總理官方網(wǎng)站也公布了普京的家庭收入。公告稱(chēng)，普京“從2008年1月1日至 12月31日的基本工資為462.24萬(wàn)盧布(約合13.6萬(wàn)美元)，軍人退休金為10.06萬(wàn)盧布(約合3000美元)”。此外，“普京在俄羅斯擁有的私人財(cái)產(chǎn)包括：一套面積為77平方米的住宅、一塊面積為1500平方米的地，還在一個(gè)公共車(chē)庫(kù)中擁有一個(gè)車(chē)位。除此之外，他還在車(chē)庫(kù)合作社中擁有相當(dāng)于一個(gè)車(chē)位的份額。他還擁有兩輛私人汽車(chē)： 1960年和1965年產(chǎn)的GAZ M-21車(chē)，還有一輛1987年產(chǎn)的‘Skif’拖車(chē)。”根據(jù)俄總統(tǒng)令，普京還公布了其夫人柳德米拉·普京娜2008年的收入情況。令人吃驚的是，這一年，普京夫人柳德米拉是“零收入”。此外，柳德米拉名下既無(wú)汽車(chē)、住房，也無(wú)股票、存款。
僅僅過(guò)了一天，俄政府所有副總理和11名部長(zhǎng)，紛紛效仿他們的總統(tǒng)和總理，陸續(xù)向外界公布了自己的家庭收入情況。中國(guó)青年報(bào)記者注意到，這些政府高官的收入一般在300萬(wàn)~450萬(wàn)(約合9萬(wàn)~13萬(wàn)美元)盧布之間，這個(gè)收入與俄羅斯老百姓的收入形成巨大差距。在俄政府各部長(zhǎng)中，2008年收入居前三位的依次是：自然資源部部長(zhǎng)特魯特涅夫、運(yùn)輸部部長(zhǎng)列維京、能源部部長(zhǎng)什馬特科。而位居榜首的自然資源部長(zhǎng)特魯特涅夫在2008 年的總資產(chǎn)約為3.7億盧布(約合1088萬(wàn)美元)，是普京總理2008年年收入的80倍。在這個(gè)“部長(zhǎng)財(cái)富排行榜”上，“最窮”的部長(zhǎng)是緊急情況部部長(zhǎng)紹伊古，他去年的總收入不到271萬(wàn)盧布(約合8萬(wàn)美元)。
俄總理新聞秘書(shū)佩斯科夫說(shuō)，由于涉及官員配偶和未成年子女必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)條款的《反腐敗法》定于2010年生效，所以，此次俄政府官員均自愿申報(bào)了家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況。其實(shí)，早在1997年5月,時(shí)任俄總統(tǒng)的葉利欽就曾頒布一項(xiàng)命令，首次規(guī)定聯(lián)邦和地方政府官員必須在每年4月1日之前向其常住地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)自己名下的收入和財(cái)產(chǎn)。不過(guò)，這個(gè)制度落實(shí)起來(lái)卻大打折扣。為了防止財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收，許多官員將其轉(zhuǎn)移到了家人名下。
根據(jù)梅德韋杰夫2008年12月25日正式批準(zhǔn)的俄最新版《反腐敗法》，“國(guó)家公務(wù)員應(yīng)公開(kāi)申報(bào)他們本人及其配偶、子女的收入、房產(chǎn)、資產(chǎn)和收入情況”，并要求公務(wù)員匯報(bào)所有與涉腐行為和與潛在腐敗行為有關(guān)的情況。據(jù)悉，作為“政府高官申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)”的配套措施，俄司法部還將建立 “電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。俄政府打算整合政府各部門(mén)已有的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一個(gè)綜合電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便相關(guān)部門(mén)掌握個(gè)人資產(chǎn)情況。這一資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)將暴露申報(bào)收入與實(shí)際資產(chǎn)之間的出入，從而使一些腐敗官員原形畢露。
該《反腐敗法》還對(duì)官員接受禮品作出限制，國(guó)家官員只能接受價(jià)值在3000盧布(約合88美元)以下的禮物，任何超過(guò)這一價(jià)值的饋贈(zèng)將成為國(guó)家財(cái)產(chǎn)。該法還規(guī)定，對(duì)于腐敗行為的懲罰加倍，濫用公職權(quán)力或受賄將被處罰100萬(wàn)盧布(約合3萬(wàn)美元)；公務(wù)員敲詐勒索將被判處12年監(jiān)禁等。根據(jù)此法，政府官員如欲辭職前往相關(guān)商業(yè)或非商業(yè)機(jī)構(gòu)任職，須提前兩年提出申請(qǐng)。此次通過(guò)的《反腐敗法》還簡(jiǎn)化了司法程序，以便更易追究涉嫌腐敗的官員。俄羅斯公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人士如果涉嫌腐敗案件都將受到追究。
今年2月，俄《生意人報(bào)》援引消息人士的消息稱(chēng)，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫又簽署了一項(xiàng)內(nèi)部命令，要求俄政府各部長(zhǎng)以及總統(tǒng)辦公廳負(fù)責(zé)人，在出國(guó)休假時(shí)應(yīng)以書(shū)面形式向總統(tǒng)匯報(bào)自己的休假地及休假天數(shù)。該報(bào)道稱(chēng)，2009年初以來(lái)，俄政府個(gè)別部長(zhǎng)級(jí)人物到法國(guó)某高山滑雪勝地休假，這對(duì)俄羅斯的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響，特別是在現(xiàn)今金融危機(jī)的情況下，更使俄羅斯居民無(wú)法接受這樣的事實(shí)。事實(shí)上，去國(guó)外價(jià)格不菲的度假地休假有可能會(huì)違反俄羅斯新制定的《反腐敗法》。這也是梅德韋杰夫簽署這一內(nèi)部命令的真正原因。
