2月22日，“河北發(fā)布”正式上線，隨后落戶燕趙都市網(wǎng)等網(wǎng)站，相關(guān)人士認(rèn)為，此舉意味著我省政務(wù)微博正加速整合并正在打通信息的內(nèi)部通道。
在過去的一年中，全國(guó)政務(wù)微博在數(shù)量上有了7倍增長(zhǎng)。快速增長(zhǎng)的政務(wù)微博如何提高政府服務(wù)水平，又給信息傳播的生態(tài)帶來哪些變化。
上班第一件事，從上網(wǎng)到更新微博
清晨，人們正在趕往上班的路上。在河北省公安廳一臺(tái)非涉密電腦前，政治部副主任賈永華正在查看自己的微博?！耙郧吧习嗟牡谝患?，是上新華網(wǎng)、人民網(wǎng)，先看看新聞，現(xiàn)在得更新微博，回應(yīng)網(wǎng)友的一些@?！彼χf。
3月14日這一天，河北省公安廳官方微博“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”騰訊微博的粉絲是386萬余人，新浪微博的粉絲是258萬余人。
2010年9月1日上線，“剛開始，每天刷新頁面，看到增加三五個(gè)粉絲，心里還美滋滋的，后來，看到粉絲爆炸性地增長(zhǎng)，壓力就多于欣喜了?！?/p>
年輕的專職管理員郝超也緊盯著電腦，不斷刷新著頁面，觀察著有何警情提示，回復(fù)著網(wǎng)友提出的一些問題?！?月14日是否是警察日？”郝超發(fā)布了一條微博，引發(fā)了大量回復(fù)，他最后核實(shí)的結(jié)果是，這只是一個(gè)傳說。不過，絕大多數(shù)網(wǎng)友只是圍觀，并不發(fā)表意見。
這個(gè)微博的定位是“發(fā)布警務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、宣傳公安工作、加強(qiáng)警民溝通、收集社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”?！澳壳拔覀冎饕€是給群眾提供一些實(shí)用的警務(wù)信息，普及一些安全防范的知識(shí)，也就是公開為先，有用為本?！辟Z永華坦言。
不是明星，沒有明星助陣，“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”在短期內(nèi)聚集了大量粉絲?！耙龊霉俜轿⒉?，必須懂得媒體傳播規(guī)律和大眾心理?！辟Z永華說，“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”一直以“警察的身份、草根的心態(tài)”與博友們進(jìn)行互動(dòng)，所發(fā)每篇博文都精挑細(xì)選，力求實(shí)現(xiàn)既可讀———有吸引力，又可用———有實(shí)用性。
2010年11月22日，柬埔寨發(fā)生了舉世震驚的踩踏事件，造成300多人身亡?！叭绻l(fā)生了踩踏怎么辦？”“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”微博工作人員立刻與幾十名網(wǎng)友開始互動(dòng)交談，網(wǎng)友的答案都如出一轍：“不知道?！庇谑牵窬瘋兙烷_始翻閱資料，查閱公安部門的安全提示信息，第一時(shí)間發(fā)布了標(biāo)題為“已發(fā)生踩踏怎么辦？”的微博，圖文并茂地向網(wǎng)民傳授防踩踏技巧。短短三四個(gè)小時(shí)，該微博就被轉(zhuǎn)發(fā)5000多次。
“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”還在第一時(shí)間發(fā)布微博，呼吁網(wǎng)友為勇救復(fù)旦大學(xué)18名學(xué)生不幸墜崖身亡的民警張寧海點(diǎn)燃愛心蠟燭，僅一天的時(shí)間，這條微博已被150000多人轉(zhuǎn)發(fā)，6000人進(jìn)行評(píng)論。
諸如此類的微博拉進(jìn)了警民關(guān)系，讓更多的民眾了解到基層民警的酸甜苦辣。
不定期舉行微訪談，也是“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”積聚人氣的法寶之一?！熬噥y鳴笛你們管不管？”“我看到街上有兒童乞討，該不該報(bào)警？”“招錄警查有什么政策？”……這是前不久“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”一次微訪談上的記錄，公安廳領(lǐng)導(dǎo)、各警種、各市局對(duì)粉絲們提出的這些問題進(jìn)行了耐心解答，這種網(wǎng)絡(luò)交心讓一些粉絲很受用。于是，多次這樣的交流后，跟帖上出現(xiàn)了來自草根的柔性關(guān)懷：“現(xiàn)在是大霧天，你們應(yīng)該關(guān)心交警，給他們戴上口罩?！?/p>
現(xiàn)在“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”已成為警民聯(lián)絡(luò)的一個(gè)重要通道。除了大量的警情發(fā)布，群眾也通過微博舉報(bào)一些違法犯罪信息。今年除夕，秦皇島警方即通過群眾從微博里舉報(bào)的線索，破獲了一起命案。
平等交流，不把網(wǎng)民當(dāng)暴民
而要真正培養(yǎng)出自己的“鐵桿”粉絲，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，還需要管理者拿出誠(chéng)意，第一時(shí)間發(fā)布消息。
從一開始，“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”就確立了一條底線———除內(nèi)容反動(dòng)、有害或涉及個(gè)人隱私的信息外，微博管理員對(duì)網(wǎng)友的批評(píng)類評(píng)論跟帖概不刪除，并盡量對(duì)網(wǎng)友留言做到每條必復(fù)。
遇到熱點(diǎn)問題“休克、假死”，是政務(wù)微博為網(wǎng)民所詬病的最大毛病?！肮簿W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”始終秉承開放的心態(tài)和博友互動(dòng)交流。
2010年歲末，邯鄲賓館前發(fā)生了寶馬車和電動(dòng)自行車剮蹭事件，接到司機(jī)電話趕來的寶馬車主不僅對(duì)電動(dòng)車主大打出手，還推搡前去制止的民警，稱“我是納稅人，你們都是我養(yǎng)的，你們得為我服務(wù)”、“公安局長(zhǎng)是我叔，這事你們別管”。
有網(wǎng)友將聽到的消息貼到網(wǎng)上，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”第一時(shí)間將當(dāng)?shù)毓簿珠L(zhǎng)和寶馬車主的信息對(duì)外公布，說明二人并無關(guān)系，并通過“中國(guó)公安第一博客”公布了事件的處理結(jié)果。
去年9月，深州越獄案越獄犯王振輕的圖片真假也成為轟動(dòng)一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件。王振輕被我省警方抓獲后，“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”立即發(fā)布了消息。而此消息經(jīng)過網(wǎng)民多次轉(zhuǎn)播，有人將某歌星被抓當(dāng)做王振輕圖片貼至網(wǎng)上，引來對(duì)警方是否抓獲王振輕的漫天質(zhì)疑?！肮簿W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”隨后發(fā)布了一組現(xiàn)場(chǎng)抓捕圖辟謠。
在人人都是話筒的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，正值社會(huì)矛盾多發(fā)期，新聞發(fā)言人是一個(gè)“高?！甭殬I(yè)，言語不慎或信息在傳播中失真，發(fā)言人可能會(huì)成為標(biāo)靶，遭受萬劍穿心之痛。充當(dāng)強(qiáng)力機(jī)關(guān)代言者的“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”面臨類似情況的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高，管理者是否害怕出現(xiàn)欲辯無力、越描越黑的困境呢？
賈永華對(duì)此并不擔(dān)心，“只要你大膽地走到網(wǎng)民中去，不回避，相信大多數(shù)人是善意的?！?/p>
目前，河北省、市兩級(jí)公安系統(tǒng)和一半以上的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開通了微博。石家莊市街頭110座警務(wù)站亦開通了微博，微博拉近了時(shí)空交錯(cuò)的警民距離，辦理戶口、扶助老幼……每天這樣的事都在一個(gè)個(gè)@中悄然進(jìn)行?！肮舶l(fā)言人”形成的微博矩陣群聚集的粉絲量超過千萬。復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實(shí)驗(yàn)室”發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一份《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》，對(duì)全國(guó)1708個(gè)通過實(shí)名認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博，按照信息發(fā)布數(shù)、關(guān)注數(shù)、粉絲數(shù)等三項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行排行，“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”名列全國(guó)政務(wù)微博“影響力排行榜”第二。[page] 雖然發(fā)揮了不俗的影響力，專職微博管理員郝超也吐露了自己的“困境”：“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”有數(shù)百萬粉絲，白天這些粉絲可能是靜悄悄的，一到晚上就活躍起來。他下班回到家里后，不得不一遍遍回復(fù)一些緊要的問題。
“什么時(shí)候能有更多的時(shí)間屬于家人？”這是郝超的上級(jí)賈永華在自己微博上發(fā)出的感慨，自從官方微博上線后，她就覺得自己的手機(jī)電池總是不給力，每天晚24點(diǎn)之前她都要上幾次微博，關(guān)注一下各地警務(wù)信息，回復(fù)一些博友。
信息資源整合，個(gè)性官員助陣
忽如一夜春風(fēng)來，越來越多的政務(wù)微博出現(xiàn)在我們電腦屏幕前，氣象、公安、旅游，這些怯生生的面孔正在被網(wǎng)友悄悄圍觀，也在潛移默化地改變著我們的生活。騰訊公司石家莊辦事處負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，政務(wù)微博有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，從省委省政府，到各廳局和各縣，各種政務(wù)微博正在加速上線。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息顯示，在過去的一年，全國(guó)政務(wù)微博數(shù)量增長(zhǎng)了7倍。
今年2月22日，政務(wù)微博的航母“河北發(fā)布”盛裝上線，并已落戶燕趙都市網(wǎng)等幾家省內(nèi)最具影響力的網(wǎng)站。河北省人民政府新聞辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“河北發(fā)布”整合了“微博河北”、“外宣河北”等幾家已經(jīng)有一定影響力的官方微博，還將集納省直各廳局的一些官方信息，對(duì)外權(quán)威發(fā)布，這樣有利于克服政府網(wǎng)站互不往來的弊端。
一些官方微博一開始便定位于服務(wù)大眾，亦得到了公眾積極響應(yīng)。由河北省農(nóng)業(yè)廳和河北省農(nóng)林科學(xué)院共同推出的“科技興農(nóng)在線”定位為服務(wù)三農(nóng)，為他們提供農(nóng)業(yè)科技信息，權(quán)威解答農(nóng)業(yè)全程生產(chǎn)過程中遇到的各種疑難問題?！拔覀冞@個(gè)微博匯集了省農(nóng)林科學(xué)院150多名專家和農(nóng)業(yè)廳近百名專家，農(nóng)民將生產(chǎn)中遇到的問題發(fā)布在我們的微博上，相關(guān)領(lǐng)域的專家看到圖片和說明就會(huì)作出相關(guān)解答，能快速解決他們遇到的難題?！痹撐⒉┫嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
與此同時(shí)，一些個(gè)性化官員也加入到博主行列。
全國(guó)政協(xié)委員、省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波的新浪微博名是“農(nóng)業(yè)學(xué)人王海波”。今年兩會(huì)之前，王海波在自己的微博上發(fā)出了“英雄帖”，請(qǐng)網(wǎng)友建言———“隨著兩會(huì)召開日期的臨近，身兼“管理、社會(huì)活動(dòng)、科研”三種使命的我深感時(shí)間不夠用。目前，準(zhǔn)備提案是我最緊迫的任務(wù)。我比較關(guān)注重要而深刻的問題。今年我參政議政的重點(diǎn)將是：“三農(nóng)”問題、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題、科技創(chuàng)新管理機(jī)制問題，以及我能準(zhǔn)確判斷并能發(fā)揮作用的百姓關(guān)心的其他問題?！?/p>
這條微博發(fā)出后，得到了網(wǎng)友熱烈回應(yīng)。本次兩會(huì)上，他的許多發(fā)言和提案素材都來自于網(wǎng)民。一些女性科研人員對(duì)退休年齡提出了異議，“55歲，正是化驗(yàn)師、營(yíng)養(yǎng)師的黃金年齡，為什么要一刀切地讓她們退休呢，可根據(jù)自愿適當(dāng)延長(zhǎng)?！蓖鹾２▽⒋私ㄗh提交到兩會(huì)，引起了較大反響。
這位博主一般在夜間活動(dòng)?！拔⒉┦俏沂占缜槊褚獾囊粋€(gè)工具?！蓖鹾２ㄕf，他漸漸發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)獲取信息的好渠道，“處理完工作后，我會(huì)在微博上花大量時(shí)間?！彼麖?qiáng)調(diào)，那只是他的個(gè)人微博，不代表官方意見，他喜歡在微博上談一些哲理。
一家門戶網(wǎng)站政務(wù)微博負(fù)責(zé)人告訴記者，目前河北省的政務(wù)微博尚有很大的拓展空間，一些與群眾生活密切相關(guān)的部門，如工商、質(zhì)檢、水利、食品藥品監(jiān)督等部門可以充分利用政務(wù)微博進(jìn)行應(yīng)急發(fā)布。
改革信息發(fā)布機(jī)制，到網(wǎng)民中去
在對(duì)待政務(wù)微博的態(tài)度上，呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)：一些機(jī)關(guān)害怕挨罵不敢主動(dòng)地去面對(duì)微博；另外一些機(jī)關(guān)在與網(wǎng)民的互動(dòng)中收獲了公信力?！包h政部門應(yīng)該多一點(diǎn)自信，主動(dòng)走到網(wǎng)民中去。根據(jù)我們近兩年的實(shí)踐看，只要利用好這種新媒體，罵聲不是多了而是少了，警民關(guān)系變得更和諧，我們還經(jīng)常收到網(wǎng)民寄來的小禮物?！辟Z永華說。
政務(wù)微博向前飛奔時(shí)，部分微博正面臨著瓶頸：部分政務(wù)微博沒有專職管理人員，在信息資源和人力保障上有所缺失，微博更新速度慢，內(nèi)容單一也讓網(wǎng)民失去了圍觀的興趣。
國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東在接受記者采訪時(shí)說，越來越多的政務(wù)微博的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)，政府主動(dòng)發(fā)布信息、了解民意，表明政府職能正由管理型向服務(wù)型發(fā)生轉(zhuǎn)變。
楊偉東同時(shí)注意到，目前很多的政務(wù)微博尚未完全發(fā)揮與民交流的平臺(tái)作用。許多政務(wù)微博只有信息沒有交流，這樣的政務(wù)微博便會(huì)走向形式化?！斑^去，政府部門在信息發(fā)布上時(shí)常被動(dòng)，往往是因?yàn)闆]有完善的信息供應(yīng)鏈，政府內(nèi)部缺乏信息交流的平臺(tái)，往往造成信息發(fā)布失真或各說各話。另外，過去我們政府信息的發(fā)布一直是審批制，效率低下應(yīng)對(duì)緩慢，如果不改革這種機(jī)制，開誠(chéng)布公依據(jù)事實(shí)及時(shí)發(fā)布，反應(yīng)遲鈍的政務(wù)微博便有空殼化的可能?！睏顐|說。
