“今天，《杭州市計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理條例》正式實施，我為我發(fā)的帖子承擔(dān)責(zé)任。”昨日中午，網(wǎng)名為“快樂123”的網(wǎng)友在杭州民聲論壇發(fā)表了這樣的一則帖子，末尾還加注“一切，盡在不言中”。
“快樂123”的帖子代表了很多網(wǎng)民的矛盾心態(tài)。昨日正式開始實施的《杭州市計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理條例》(下稱《條例》)最讓網(wǎng)民關(guān)注的是，發(fā)帖寫博網(wǎng)游都要登記有效身份。
杭州網(wǎng)管新規(guī)
要求發(fā)帖寫博登記身份
根據(jù)網(wǎng)上公布的內(nèi)容，《條例》總共有六章四十五條，正式實施日期是2009年5月1日。
《條例》第三章有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公共秩序管理中第十九條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立信息審核制度，明確信息審核人員，發(fā)現(xiàn)屬于本條例第二十三條規(guī)定情形信息的，應(yīng)當立即刪除違法內(nèi)容，保存相關(guān)記錄，并向所在地公安機關(guān)報告。涉及其他部門的，向有關(guān)主管部門報告。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立并落實以下安全保護制度和安全保護技術(shù)措施：
(一)提供新聞、出版以及電子公告等服務(wù)的，能夠記錄所發(fā)布信息的內(nèi)容、時間及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址或者域名，并留存六十日以上……
(三)提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時通信服務(wù)的，具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能，并如實登記向其申請開設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。
記者查找到，《條例》二十三條所包括的條款除了“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的”；“散布謠言，擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的”；還包括“鼓動公眾惡意評論他人、公開發(fā)布他人隱私或者通過暗示、影射等方式，對他人進行人身攻擊的”；及“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”等情形。
網(wǎng)友形象地把此規(guī)定概括為“發(fā)帖寫博網(wǎng)游要求登記身份”。
各論壇均沒有要求實名
從4月26日開始，一則題為《杭州上網(wǎng)新規(guī)將制定，網(wǎng)民想說話只爭朝夕！》的帖子在國內(nèi)多個主流網(wǎng)站內(nèi)瘋傳。帖子稱“杭州市制定互聯(lián)網(wǎng)管理新條例，開創(chuàng)國內(nèi)先例，要求論壇實行實名制，嚴禁惡意評論”，并稱由于類似規(guī)定即將實行，“要趁著5月1日還沒到把話說完，到了5月1日之后，就可能違法了。”
因為根據(jù)《條例》的解釋，規(guī)定中的“電子公告服務(wù)”，就是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。
《條例》最后規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，對應(yīng)十九條的法律責(zé)任是：由公安機關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上1.5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予6個月以內(nèi)停機整頓的處罰；對單位直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員可處以500元以上5000元以下的罰款。
記者昨日在杭州網(wǎng)杭州民聲論壇、19樓等本地論壇瀏覽時發(fā)現(xiàn)，論壇并沒有明確提示要求網(wǎng)友用實名。
網(wǎng)友質(zhì)疑新規(guī)操作性
“TC(指版主)，是不是今天發(fā)帖要報身份證？不然，你怎么交差??？”網(wǎng)友“nodig”在杭州網(wǎng)民聲論壇有人發(fā)帖調(diào)侃并得到眾多網(wǎng)友的呼應(yīng)。一些網(wǎng)友問到《條例》中要求登記“有效身份證明”是指身份證還是IP地址？如果是身份證，論壇管理員根本不可能也無法對其進行核實；如果是IP地址那么上網(wǎng)電腦被別人借用怎么辦？
還有網(wǎng)友提出，以前各大論壇網(wǎng)友注冊時用的都不是實名，那么從昨天開始，他們用原有的注冊名發(fā)表言論或?qū)懖┌础稐l例》是不是都違法了？如果這樣也算違法，警方怎么查得過來。按《條例》規(guī)定，所有的網(wǎng)站和論壇都可能存在違法現(xiàn)象，是不是都要受到處理？
一位網(wǎng)友對有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)要求實名登記評論說：“由于制度，我們的社會監(jiān)督力量本來就薄弱，網(wǎng)絡(luò)實名即使有負面作用，也是和信息不公開不對稱，無法分辨是非有直接關(guān)系，責(zé)任不在網(wǎng)民。”
