策劃者說(shuō)

　　4月18日，在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)“十年之后又逢冬：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革分論壇”上，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華公布了一個(gè)最新數(shù)據(jù)——截至目前，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.16億，繼續(xù)位居全球第一。他還表示，中國(guó)將在第十一個(gè)五年計(jì)劃期間推進(jìn)“村村通電話”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。

　　很顯然，奚國(guó)華披露的這一數(shù)據(jù)和信息意味著中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，而且這一勢(shì)不可擋的洪流正從城市向農(nóng)村涌動(dòng)。

　　不經(jīng)意間，互聯(lián)網(wǎng)在悄然改變著中國(guó)。它不僅改變著人們幾乎幾千年來(lái)大同小異的生活方式，也對(duì)現(xiàn)實(shí)乃至未來(lái)的政治生活和社會(huì)生活產(chǎn)生著深刻影響。越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權(quán)力，從而使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成了現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。正因網(wǎng)民參與的廣泛性和自由性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。2008年之所以被輿論界稱為中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了廣大群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識(shí)的覺(jué)醒。

　　最近，《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%“非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”； 有93.3%的網(wǎng)民表示，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)會(huì)選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”。值得關(guān)注的是，也有40.8%的網(wǎng)友認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不具備合法性，“只是一種網(wǎng)絡(luò)暴力”。

　　有輿論將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督比喻為“雙刃劍”，的確不無(wú)道理——若發(fā)揮得當(dāng)，可以揭露丑惡現(xiàn)象、提供反腐線索、展現(xiàn)事件真相、糾正決策偏差、弘揚(yáng)民主精神、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；若發(fā)揮失當(dāng)，則可能歪曲客觀事實(shí)、混淆大眾視聽(tīng)、滋生流言蜚語(yǔ)、擾亂社會(huì)秩序、濫用網(wǎng)絡(luò)暴力，甚至?xí)粍e有用心的人和勢(shì)力所利用。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前存在怎樣的缺陷與不足，都不能抹殺它在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的獨(dú)特功能與特殊貢獻(xiàn)，因?yàn)樗殉蔀闀尺_(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的一種便捷而有效的手段。但是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前存在的問(wèn)題掉以輕心抑或視而不見(jiàn)，也絕非明智之舉。

　　興利除弊，正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督前行的方向。

　　網(wǎng)事聚焦

　　二○○八年網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督十大事件回眸

　　曉星

　　1．“最牛縣委書記”被責(zé)令引咎辭職

　　2008年1月2日，《法制日?qǐng)?bào)》所屬的《法人》雜志刊發(fā)了《編短信諷刺縣委書記，女商人被羈押》一文。1月4日，認(rèn)為“受到誹謗”的遼寧省西豐縣縣委書記張志國(guó)指派該縣公安局警察進(jìn)京拘傳《法人》記者。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以及基地媒體曝光后，引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。張志國(guó)由此被網(wǎng)民稱為“最?？h委書記”。2月5日，遼寧省鐵嶺市委宣布，在“進(jìn)京拘傳記者”事件中，張志國(guó)身為縣委書記，法制意識(shí)淡薄，對(duì)事件負(fù)有不可推卸的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令其引咎辭職。

　　2. 撞人女市長(zhǎng)被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“撞”下臺(tái)

　　2008年3月17日早晨，湖北省當(dāng)陽(yáng)市市長(zhǎng)范曉嵐駕駛一輛豐田越野車將小學(xué)生王繼楊撞死。范曉嵐立即下車請(qǐng)群眾撥打110，并于第二天登門向孩子的父母表示歉意，跪求寬恕，賠償20萬(wàn)元及2萬(wàn)元安撫費(fèi)，與孩子的父母簽訂協(xié)議要求“不再追究”。此事并未因一紙協(xié)議而告結(jié)束。二十多天后，網(wǎng)上悄然出現(xiàn)一個(gè)題為《驚曝當(dāng)陽(yáng)市長(zhǎng)公車私用撞死女童后被接走》的帖子。“女市長(zhǎng)”、“公車肇事”等關(guān)鍵詞很快成為網(wǎng)民熱議的話題。4月14日，當(dāng)陽(yáng)警方認(rèn)定范曉嵐在事故中負(fù)全責(zé)。4月22日，當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)接受范曉嵐辭去當(dāng)陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。

　　3. 段春霞：中途夭折的復(fù)出之路

　　2007年5月，山西黑磚窯虐工案被破獲后，紀(jì)檢監(jiān)察部門給予洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)原黨委書記、現(xiàn)任堯都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)段春霞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議給予其行政撤職處分。然而，2008年3月，在沒(méi)有進(jìn)行任何公示的情況下，段春霞被任命為堯都區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理，成為黑磚窯事件之后第一個(gè)在受處分期限內(nèi)被起用的干部。2008年4月14日，當(dāng)?shù)孛襟w的一則題為《女官員撤職后負(fù)責(zé)某工程仍配專車》的新聞引得輿論大嘩。一天之內(nèi)，各大網(wǎng)站對(duì)此事的評(píng)論多達(dá)數(shù)萬(wàn)條，網(wǎng)友紛紛要求有關(guān)部門給出一個(gè)合理的解釋。4月15日，臨汾市委責(zé)成堯都區(qū)委廢止關(guān)于段春霞工作安排的決定。

　　4.賑災(zāi)捐款排行榜引發(fā)品牌形象“地震”

　　“5?12”汶川大地震震垮了無(wú)數(shù)房屋，而賑災(zāi)的“捐款門”事件則讓一些企業(yè)和個(gè)人的形象嚴(yán)重受損。一些沒(méi)有及時(shí)捐款或者捐款數(shù)額較少的企業(yè)遭到網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈抨擊，甚至它們的產(chǎn)品也遭到網(wǎng)民的抵制——肯德基等企業(yè)在四川地區(qū)的許多分店被圍攻得開不了業(yè)。王石和他的著名企業(yè)萬(wàn)科因?yàn)榫杩顢?shù)額太少且有不當(dāng)言論，也成了網(wǎng)友炮轟的焦點(diǎn)。與此相對(duì)應(yīng)的是，捐款一億元的王老吉成了網(wǎng)友熱捧的品牌，有人還為其喊出這樣的廣告語(yǔ)：“要捐就捐一個(gè)億，要喝就喝王老吉?！贝舜巍靶蜗蟮卣稹绷畈簧倜破髽I(yè)始料未及，在輿論的壓力下，包括萬(wàn)科在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)都追加了捐款。

　　5. 甕安事件：信息公開成化解危機(jī)關(guān)鍵

　　2008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二(六)班學(xué)生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。對(duì)于公安機(jī)關(guān)作出的“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，死者家屬深表不滿。6月28日下午4點(diǎn)左右，死者家屬邀約三百余人在甕安縣城游行，并與警方發(fā)生激烈沖突，最終導(dǎo)致大規(guī)模的群體性暴力事件的出現(xiàn)。事發(fā)后一小時(shí)，便有甕安網(wǎng)民通過(guò)QQ、MSN把現(xiàn)場(chǎng)的照片、視頻傳到網(wǎng)上。那一夜，沒(méi)人能確切知道究竟有多少網(wǎng)友在傳遞和討論甕安事件。在社會(huì)各界的積極努力下，甕安事件得以峰回路轉(zhuǎn)，讓國(guó)內(nèi)外更多的人開始相信，政府部門在認(rèn)真調(diào)查事件真相，在力求公正地處理事件。一位輿情研究者認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地公布真相，放開媒體報(bào)道以及組織專人網(wǎng)上辟謠，是此次化解甕安危機(jī)的關(guān)鍵。

　　6. 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)加速“一夫二妻”區(qū)委書記下馬

　　在被網(wǎng)上舉報(bào)前，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的劣跡已被信函實(shí)名舉報(bào)了兩個(gè)月，但沒(méi)有得到相關(guān)部門的任何答復(fù)。于是，受董鋒的妻子睢傳俠之托舉報(bào)董鋒的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮將戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到了網(wǎng)上。2008年7月6日傍晚，他開始在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國(guó)最荒淫無(wú)恥的區(qū)委書記和全國(guó)最牛的黑惡勢(shì)力”。文中描述了董鋒“一夫二妻”的種種劣跡。7月8日上午，徐州市紀(jì)委就派人到學(xué)校找王培榮了解情況；7月17日，董鋒被“雙規(guī)”。徐州市委承認(rèn)，網(wǎng)上的帖子促使市委加快對(duì)董鋒采取措施。2009年1月16日，董鋒因受賄250萬(wàn)元被判處有期徒刑13年。

　　7. 糧食局局長(zhǎng)倒在網(wǎng)絡(luò)反腐第一波

　　2006年11月，一張題為《江南商城正被肆意侵吞國(guó)有資產(chǎn)》的帖子在網(wǎng)上流傳。發(fā)帖人在帖子中稱，2005年，時(shí)任株洲市糧食局局長(zhǎng)的何智將固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元、地產(chǎn)價(jià)值8000萬(wàn)元、年經(jīng)營(yíng)收入1500萬(wàn)元的江南商城，以1130萬(wàn)元的超低價(jià)格賣給了個(gè)體戶戴某。這一網(wǎng)帖正好被時(shí)任株洲市紀(jì)委書記的楊平看到。正當(dāng)株洲市紀(jì)委準(zhǔn)備開始調(diào)查網(wǎng)友舉報(bào)的情況時(shí)，突然接到省委領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦函。于是，株洲市紀(jì)委根據(jù)網(wǎng)民提供的線索與內(nèi)容，逐一核實(shí)何智的貪污腐敗問(wèn)題。2008年8月12日，市委常委會(huì)議決定給予何智開除黨籍、開除公職處分，對(duì)涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。何智因犯受賄罪等六種罪行被判合并執(zhí)行有期徒刑20年。該案成為湖南網(wǎng)絡(luò)反腐第一案。

　　8. 楊湘洪：出國(guó)不歸引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑

　　2008年9月19日，由浙江省溫州市市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪帶隊(duì)的鹿城區(qū)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)開始了為期11天的瑞士、奧地利、法國(guó)之行。9月30日，考察團(tuán)結(jié)束了在法國(guó)的考察交流活動(dòng)之后，按既定計(jì)劃回國(guó)。然而，在返程的考察團(tuán)中卻沒(méi)了帶隊(duì)人楊湘洪的身影。相關(guān)人員稱，楊湘洪在電話中說(shuō)他的腰椎病痛很嚴(yán)重，需臥床靜養(yǎng)，不能乘飛機(jī)長(zhǎng)途旅行，他還托人給溫州市委領(lǐng)導(dǎo)帶回一張住院證明。10月上旬，考察團(tuán)已回國(guó)多日，可楊湘洪仍然不見(jiàn)蹤影。此消息在網(wǎng)絡(luò)引起軒然大波，引起各界輿論的廣泛關(guān)注。11月12日，在溫州市委工作組對(duì)楊湘洪勸導(dǎo)無(wú)效后，浙江省紀(jì)委決定給予楊湘洪開除黨籍、開除公職處分。楊湘洪出國(guó)不歸事件發(fā)生后，引起中紀(jì)委、浙江省委的高度重視。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊湘洪的妻子游捷存在利用職務(wù)之便收受賄賂的犯罪嫌疑。2009年3月，游捷被依法逮捕。

　　9. 林嘉祥：酒后言行失當(dāng)丟烏紗

　　2008年10月29日晚，深圳海事局黨組書記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)林嘉祥與友人在深圳新梅園酒樓科技園店聚餐并醉酒。晚上8時(shí)50分左右，林嘉祥起身上廁所，途中涉嫌猥褻引路女童。面對(duì)女童父母的斥責(zé)，林嘉祥竟拿自己的身份叫囂。此事一經(jīng)披露，立即引起網(wǎng)友的極大憤慨，紛紛發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，將林嘉祥的個(gè)人信息在網(wǎng)上曝光。11月5日，深圳市公安局舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了該案件調(diào)查結(jié)果：以林嘉祥涉嫌猥褻罪立案理由不成立，該事件屬林嘉祥酒后行為失當(dāng)。交通運(yùn)輸部黨組給予林嘉祥撤銷黨內(nèi)外職務(wù)的處分。

　　10. 周久耕：被“天價(jià)香煙”點(diǎn)燃

　　2008年12月11日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕關(guān)于“房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查”的一席話被媒體報(bào)道后，引起網(wǎng)絡(luò)熱議。不久，一篇題為《南京房產(chǎn)局長(zhǎng)抽1500元一條的煙》的帖子披露，周久耕所抽的煙是150元一盒的“南京九五至尊”。隨后，又有網(wǎng)友查出周久耕戴的手表是價(jià)值10萬(wàn)元的“江詩(shī)丹頓”。12月28日，南京市江寧區(qū)委對(duì)媒體稱，鑒于周久耕擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響，同時(shí)經(jīng)初步調(diào)查，周久耕存在用公款購(gòu)置高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，江寧區(qū)委決定免去周久耕江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。2009年3月20日，周久耕因嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)處理。