策劃者說
4月18日，在博鰲亞洲論壇2009年年會“十年之后又逢冬：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅動經(jīng)濟變革分論壇”上，工信部副部長奚國華公布了一個最新數(shù)據(jù)——截至目前，中國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達到3.16億，繼續(xù)位居全球第一。他還表示，中國將在第十一個五年計劃期間推進“村村通電話”計劃的實施，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標。
很顯然，奚國華披露的這一數(shù)據(jù)和信息意味著中國已經(jīng)全面進入網(wǎng)絡時代，而且這一勢不可擋的洪流正從城市向農(nóng)村涌動。
不經(jīng)意間，互聯(lián)網(wǎng)在悄然改變著中國。它不僅改變著人們幾乎幾千年來大同小異的生活方式，也對現(xiàn)實乃至未來的政治生活和社會生活產(chǎn)生著深刻影響。越來越多的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，發(fā)表意見建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權力，從而使虛擬的網(wǎng)絡變成了現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。正因網(wǎng)民參與的廣泛性和自由性，使得網(wǎng)絡監(jiān)督無時不在、無處不在，為網(wǎng)絡監(jiān)督奠定了堅實的群眾基礎。2008年之所以被輿論界稱為中國的“網(wǎng)絡監(jiān)督年”，從一個側面見證了廣大群眾網(wǎng)絡監(jiān)督意識的覺醒。
最近，《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行的網(wǎng)上調查結果顯示，參與調查的網(wǎng)民有87.9%“非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督”； 有93.3%的網(wǎng)民表示，當遇到社會不良現(xiàn)象時會選擇“網(wǎng)絡曝光”。值得關注的是，也有40.8%的網(wǎng)友認為網(wǎng)絡監(jiān)督不具備合法性，“只是一種網(wǎng)絡暴力”。
有輿論將網(wǎng)絡監(jiān)督比喻為“雙刃劍”，的確不無道理——若發(fā)揮得當，可以揭露丑惡現(xiàn)象、提供反腐線索、展現(xiàn)事件真相、糾正決策偏差、弘揚民主精神、推動社會進步；若發(fā)揮失當，則可能歪曲客觀事實、混淆大眾視聽、滋生流言蜚語、擾亂社會秩序、濫用網(wǎng)絡暴力，甚至會被別有用心的人和勢力所利用。
毫無疑問，無論網(wǎng)絡監(jiān)督目前存在怎樣的缺陷與不足，都不能抹殺它在推動社會進步方面的獨特功能與特殊貢獻，因為它已成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的一種便捷而有效的手段。但是，對網(wǎng)絡監(jiān)督目前存在的問題掉以輕心抑或視而不見，也絕非明智之舉。
興利除弊，正是網(wǎng)絡監(jiān)督前行的方向。
網(wǎng)事聚焦
二○○八年網(wǎng)絡監(jiān)督十大事件回眸
曉星
1．“最?？h委書記”被責令引咎辭職
2008年1月2日，《法制日報》所屬的《法人》雜志刊發(fā)了《編短信諷刺縣委書記，女商人被羈押》一文。1月4日，認為“受到誹謗”的遼寧省西豐縣縣委書記張志國指派該縣公安局警察進京拘傳《法人》記者。此事經(jīng)網(wǎng)絡以及基地媒體曝光后，引起社會輿論的強烈關注。張志國由此被網(wǎng)民稱為“最?？h委書記”。2月5日，遼寧省鐵嶺市委宣布，在“進京拘傳記者”事件中，張志國身為縣委書記，法制意識淡薄，對事件負有不可推卸的直接領導責任，責令其引咎辭職。
2. 撞人女市長被網(wǎng)絡監(jiān)督“撞”下臺
2008年3月17日早晨，湖北省當陽市市長范曉嵐駕駛一輛豐田越野車將小學生王繼楊撞死。范曉嵐立即下車請群眾撥打110，并于第二天登門向孩子的父母表示歉意，跪求寬恕，賠償20萬元及2萬元安撫費，與孩子的父母簽訂協(xié)議要求“不再追究”。此事并未因一紙協(xié)議而告結束。二十多天后，網(wǎng)上悄然出現(xiàn)一個題為《驚曝當陽市長公車私用撞死女童后被接走》的帖子。“女市長”、“公車肇事”等關鍵詞很快成為網(wǎng)民熱議的話題。4月14日，當陽警方認定范曉嵐在事故中負全責。4月22日，當陽市人大常委會接受范曉嵐辭去當陽市人民政府市長職務的請求。
3. 段春霞：中途夭折的復出之路
2007年5月，山西黑磚窯虐工案被破獲后，紀檢監(jiān)察部門給予洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)原黨委書記、現(xiàn)任堯都區(qū)副區(qū)長段春霞黨內嚴重警告處分，建議給予其行政撤職處分。然而，2008年3月，在沒有進行任何公示的情況下，段春霞被任命為堯都區(qū)區(qū)長助理，成為黑磚窯事件之后第一個在受處分期限內被起用的干部。2008年4月14日，當?shù)孛襟w的一則題為《女官員撤職后負責某工程仍配專車》的新聞引得輿論大嘩。一天之內，各大網(wǎng)站對此事的評論多達數(shù)萬條，網(wǎng)友紛紛要求有關部門給出一個合理的解釋。4月15日，臨汾市委責成堯都區(qū)委廢止關于段春霞工作安排的決定。
4.賑災捐款排行榜引發(fā)品牌形象“地震”
“5?12”汶川大地震震垮了無數(shù)房屋，而賑災的“捐款門”事件則讓一些企業(yè)和個人的形象嚴重受損。一些沒有及時捐款或者捐款數(shù)額較少的企業(yè)遭到網(wǎng)絡輿論的強烈抨擊，甚至它們的產(chǎn)品也遭到網(wǎng)民的抵制——肯德基等企業(yè)在四川地區(qū)的許多分店被圍攻得開不了業(yè)。王石和他的著名企業(yè)萬科因為捐款數(shù)額太少且有不當言論，也成了網(wǎng)友炮轟的焦點。與此相對應的是，捐款一億元的王老吉成了網(wǎng)友熱捧的品牌，有人還為其喊出這樣的廣告語：“要捐就捐一個億，要喝就喝王老吉?！贝舜巍靶蜗蟮卣稹绷畈簧倜破髽I(yè)始料未及，在輿論的壓力下，包括萬科在內的多數(shù)企業(yè)都追加了捐款。
5. 甕安事件：信息公開成化解危機關鍵
2008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二(六)班學生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。對于公安機關作出的“自己跳河溺水身亡”的結論，死者家屬深表不滿。6月28日下午4點左右，死者家屬邀約三百余人在甕安縣城游行，并與警方發(fā)生激烈沖突，最終導致大規(guī)模的群體性暴力事件的出現(xiàn)。事發(fā)后一小時，便有甕安網(wǎng)民通過QQ、MSN把現(xiàn)場的照片、視頻傳到網(wǎng)上。那一夜，沒人能確切知道究竟有多少網(wǎng)友在傳遞和討論甕安事件。在社會各界的積極努力下，甕安事件得以峰回路轉，讓國內外更多的人開始相信，政府部門在認真調查事件真相，在力求公正地處理事件。一位輿情研究者認為，通過網(wǎng)絡及時準確地公布真相，放開媒體報道以及組織專人網(wǎng)上辟謠，是此次化解甕安危機的關鍵。
6. 網(wǎng)絡舉報加速“一夫二妻”區(qū)委書記下馬
在被網(wǎng)上舉報前，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的劣跡已被信函實名舉報了兩個月，但沒有得到相關部門的任何答復。于是，受董鋒的妻子睢傳俠之托舉報董鋒的中國礦業(yè)大學副教授王培榮將戰(zhàn)場轉到了網(wǎng)上。2008年7月6日傍晚，他開始在網(wǎng)絡論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國最荒淫無恥的區(qū)委書記和全國最牛的黑惡勢力”。文中描述了董鋒“一夫二妻”的種種劣跡。7月8日上午，徐州市紀委就派人到學校找王培榮了解情況；7月17日，董鋒被“雙規(guī)”。徐州市委承認，網(wǎng)上的帖子促使市委加快對董鋒采取措施。2009年1月16日，董鋒因受賄250萬元被判處有期徒刑13年。
7. 糧食局局長倒在網(wǎng)絡反腐第一波
2006年11月，一張題為《江南商城正被肆意侵吞國有資產(chǎn)》的帖子在網(wǎng)上流傳。發(fā)帖人在帖子中稱，2005年，時任株洲市糧食局局長的何智將固定資產(chǎn)5000萬元、地產(chǎn)價值8000萬元、年經(jīng)營收入1500萬元的江南商城，以1130萬元的超低價格賣給了個體戶戴某。這一網(wǎng)帖正好被時任株洲市紀委書記的楊平看到。正當株洲市紀委準備開始調查網(wǎng)友舉報的情況時，突然接到省委領導批示的督辦函。于是，株洲市紀委根據(jù)網(wǎng)民提供的線索與內容，逐一核實何智的貪污腐敗問題。2008年8月12日，市委常委會議決定給予何智開除黨籍、開除公職處分，對涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。何智因犯受賄罪等六種罪行被判合并執(zhí)行有期徒刑20年。該案成為湖南網(wǎng)絡反腐第一案。
8. 楊湘洪：出國不歸引發(fā)網(wǎng)絡輿論質疑
2008年9月19日，由浙江省溫州市市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪帶隊的鹿城區(qū)經(jīng)貿考察團開始了為期11天的瑞士、奧地利、法國之行。9月30日，考察團結束了在法國的考察交流活動之后，按既定計劃回國。然而，在返程的考察團中卻沒了帶隊人楊湘洪的身影。相關人員稱，楊湘洪在電話中說他的腰椎病痛很嚴重，需臥床靜養(yǎng)，不能乘飛機長途旅行，他還托人給溫州市委領導帶回一張住院證明。10月上旬，考察團已回國多日，可楊湘洪仍然不見蹤影。此消息在網(wǎng)絡引起軒然大波，引起各界輿論的廣泛關注。11月12日，在溫州市委工作組對楊湘洪勸導無效后，浙江省紀委決定給予楊湘洪開除黨籍、開除公職處分。楊湘洪出國不歸事件發(fā)生后，引起中紀委、浙江省委的高度重視。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，楊湘洪的妻子游捷存在利用職務之便收受賄賂的犯罪嫌疑。2009年3月，游捷被依法逮捕。
9. 林嘉祥：酒后言行失當丟烏紗
2008年10月29日晚，深圳海事局黨組書記、紀檢組組長林嘉祥與友人在深圳新梅園酒樓科技園店聚餐并醉酒。晚上8時50分左右，林嘉祥起身上廁所，途中涉嫌猥褻引路女童。面對女童父母的斥責，林嘉祥竟拿自己的身份叫囂。此事一經(jīng)披露，立即引起網(wǎng)友的極大憤慨，紛紛發(fā)動“人肉搜索”，將林嘉祥的個人信息在網(wǎng)上曝光。11月5日，深圳市公安局舉行新聞發(fā)布會，公布了該案件調查結果：以林嘉祥涉嫌猥褻罪立案理由不成立，該事件屬林嘉祥酒后行為失當。交通運輸部黨組給予林嘉祥撤銷黨內外職務的處分。
10. 周久耕：被“天價香煙”點燃
2008年12月11日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕關于“房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查”的一席話被媒體報道后，引起網(wǎng)絡熱議。不久，一篇題為《南京房產(chǎn)局長抽1500元一條的煙》的帖子披露，周久耕所抽的煙是150元一盒的“南京九五至尊”。隨后，又有網(wǎng)友查出周久耕戴的手表是價值10萬元的“江詩丹頓”。12月28日，南京市江寧區(qū)委對媒體稱，鑒于周久耕擅自對媒體發(fā)表不當言論，在社會上產(chǎn)生了不良影響，同時經(jīng)初步調查，周久耕存在用公款購置高檔香煙的奢侈消費行為，江寧區(qū)委決定免去周久耕江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長職務。2009年3月20日，周久耕因嚴重違紀并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職，現(xiàn)已移送司法機關處理。
