杭州市人大常委會(huì)立法規(guī)定，從今年５月１日起，發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。消息發(fā)布后，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”到底是為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全還是扼殺網(wǎng)絡(luò)自由的爭(zhēng)論此起彼伏。

　　支持者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到積極作用，但反對(duì)者認(rèn)為，在目前對(duì)言論者保護(hù)權(quán)益缺失的情況下，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”將對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督造成打擊，將好不容易營(yíng)造起來的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督氛圍破壞，也不利于中央倡導(dǎo)的進(jìn)一步拓展群眾訴求表達(dá)渠道。

　　有專家指出，杭州市的立法是對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序規(guī)范的嘗試和努力。但是在目前的國(guó)情下，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”推出的時(shí)機(jī)不恰當(dāng)。

　　杭州推網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

　　杭州立法探索規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”

　　目前，杭州市共有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站３０多萬(wàn)個(gè)，市區(qū)戶籍人口近７０％的家庭接入了寬帶，網(wǎng)民總數(shù)超過５００萬(wàn)人。為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)和管理，杭州市人大常委會(huì)審議通過《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》，并從５月１日起正式施行。

　　網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作出了明確規(guī)定，要求“如實(shí)登記申請(qǐng)服務(wù)的用戶基本情況、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用種類和范圍以及身份證明，每月將用戶登記情況及所分配的網(wǎng)絡(luò)地址等有關(guān)情況報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案。”同時(shí)還要“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時(shí)間、用戶賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息。”

　　管理?xiàng)l例同時(shí)要求“提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，要具有用戶注冊(cè)信息和發(fā)布信息審核功能，并如實(shí)登記向其申請(qǐng)開設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。電子公告服務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

　　東莞擬推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

　　按照法規(guī)的規(guī)定，一旦互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)提供單位等違反上述規(guī)定的，將由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以１０００元以上１５０００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予六個(gè)月以內(nèi)停機(jī)整頓的處罰；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員可處以５００元以上５０００元以下的罰款。

　　此外，對(duì)有散布謠言，人身攻擊他人等行為的單位或者個(gè)人，公安機(jī)關(guān)可以沒收其違法所得，并可對(duì)單位處以１０００元以上１．５萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可并處以５００元以上５０００元以下的罰款。

　　這一系列的制度性設(shè)計(jì)都是為了“有效阻止任何單位或者個(gè)人利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播含有危害國(guó)家安全，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊，公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，教唆犯罪、傳授犯罪方法等行為。”