杭州市人大常委會立法規(guī)定，從今年５月１日起，發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。消息發(fā)布后，關于“網(wǎng)絡實名制”到底是為了保護網(wǎng)絡安全還是扼殺網(wǎng)絡自由的爭論此起彼伏。

　　支持者認為“網(wǎng)絡實名制”對凈化網(wǎng)絡環(huán)境起到積極作用，但反對者認為，在目前對言論者保護權益缺失的情況下，“網(wǎng)絡實名制”將對網(wǎng)絡監(jiān)督造成打擊，將好不容易營造起來的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督氛圍破壞，也不利于中央倡導的進一步拓展群眾訴求表達渠道。

　　有專家指出，杭州市的立法是對網(wǎng)絡秩序規(guī)范的嘗試和努力。但是在目前的國情下，“網(wǎng)絡實名制”推出的時機不恰當。

　　杭州推網(wǎng)絡實名制

　　杭州立法探索規(guī)范“網(wǎng)絡社會”

　　目前，杭州市共有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站３０多萬個，市區(qū)戶籍人口近７０％的家庭接入了寬帶，網(wǎng)民總數(shù)超過５００萬人。為加強計算機信息網(wǎng)絡安全的保護和管理，杭州市人大常委會審議通過《杭州市計算機信息網(wǎng)絡安全保護管理條例》，并從５月１日起正式施行。

　　網(wǎng)絡管理條例對網(wǎng)絡服務提供商作出了明確規(guī)定，要求“如實登記申請服務的用戶基本情況、網(wǎng)絡應用種類和范圍以及身份證明，每月將用戶登記情況及所分配的網(wǎng)絡地址等有關情況報所在地公安機關備案。”同時還要“互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間、用戶賬號、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡地址或者域名、主叫電話號碼等信息。”

　　管理條例同時要求“提供電子公告、網(wǎng)絡游戲和其他即時通信服務的，要具有用戶注冊信息和發(fā)布信息審核功能，并如實登記向其申請開設上述服務的用戶的有效身份證明。電子公告服務，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、聊天室、留言板、博客等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

　　東莞擬推進網(wǎng)絡實名制

　　按照法規(guī)的規(guī)定，一旦互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者或者互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務提供單位等違反上述規(guī)定的，將由公安機關給予警告，責令其限期改正，并可處以１０００元以上１５０００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予六個月以內(nèi)停機整頓的處罰；對單位直接負責的主管人員和直接責任人員可處以５００元以上５０００元以下的罰款。

　　此外，對有散布謠言，人身攻擊他人等行為的單位或者個人，公安機關可以沒收其違法所得，并可對單位處以１０００元以上１．５萬元以下的罰款，對個人可并處以５００元以上５０００元以下的罰款。

　　這一系列的制度性設計都是為了“有效阻止任何單位或者個人利用計算機信息網(wǎng)絡制作、發(fā)布、傳播含有危害國家安全，散布謠言，擾亂社會秩序，對他人進行人身攻擊，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，教唆犯罪、傳授犯罪方法等行為。”