長期以來，老百姓到政府辦事有“三難一煩”。三難：“門難找”、“手續(xù)難”、“交互難”；一煩，就是“填報煩”。針對“三難一煩”問題，北京海淀區(qū)政府在協(xié)同辦公、網(wǎng)上辦公和在一站式辦公服務(wù)模式中摸索出一些切實可行的辦法?？绮块T的網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)自2005年7月開通以來，在海淀區(qū)和社會各界引起強烈反響，也得到一些國家信息化專家的高度關(guān)注。具體表現(xiàn)為四個特點：

　　特點一：只認一個網(wǎng)上政府，用戶根據(jù)自己的需求經(jīng)由政府網(wǎng)站統(tǒng)一門戶進入，自動導(dǎo)向政府辦事入口，不再需要事先了解政府各部門的職能。

　　海淀政府跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公建立在網(wǎng)上交互式辦公的基礎(chǔ)之上，是對以往電子政務(wù)經(jīng)驗的改進和積累。它是區(qū)域政府各職能部門采用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，打破傳統(tǒng)各部門獨立封閉的工作模式，以服務(wù)對象為核心，建立的一種全新的政府協(xié)同管理和服務(wù)的工作模式。它的構(gòu)建方式是將政府各部門原有的業(yè)務(wù)職能，以管理和服務(wù)對象的需求為核心，劃分出多個業(yè)務(wù)功能群；在每個功能群內(nèi)，按照各部門業(yè)務(wù)的邏輯關(guān)系梳理出多部門間的合作業(yè)務(wù)流程；然后將各部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)通過政府統(tǒng)一的信息交換與共享平臺，與部門間的合作業(yè)務(wù)流程進行組合，實現(xiàn)對原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和政府管理與服務(wù)流程的再造。跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公模式重新整合了政府資源，使各部門的辦公流程彼此相互關(guān)聯(lián)、相互滲透，實現(xiàn)了政府內(nèi)部各部門之間的流程整合和信息共享，使區(qū)域政府得以以一個整體的政府形象為社會服務(wù)。

　　特點二：辦事找“事項”的人性化設(shè)計、以項目為中心的電子政務(wù)是既適應(yīng)當(dāng)前我國行政體制條件，又能提高政務(wù)管理水平的可行的電子政務(wù)策略。

　　在跨部門的網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)中的“行政辦事中心”，按照企業(yè)辦事需求進入，進去以后是一個企業(yè)辦事的申報平臺。該平臺跟以前政府網(wǎng)上辦公體系不同。它不是按照政府職能進行排列，而是按照個人、企業(yè)、社團、事業(yè)單位排列，所以網(wǎng)上全程代理協(xié)同辦公首先解決了“門難找”的問題。共眾辦事不需要找哪個政府部門，只需要明確要辦什么事情。在這個網(wǎng)頁上，按個人辦事和企業(yè)辦事分類，降低了企業(yè)辦事難找的門檻。里面又分成大類，還有小類，一直到事項，分成三級，使公眾進入任何一個事項以后，只要點一次鼠標就能夠找到要辦的事。如果不知道，最多不會超過點三次鼠標就能夠找到要辦的事。這種辦事找“事項”的人性化設(shè)計，具有動態(tài)項目管理的特征：既不直接改變現(xiàn)有行政體制以職能為核心的特點，又力爭解決流程再造所要求完成的協(xié)調(diào)任務(wù)，把“事項”或“任務(wù)”作為帶動工業(yè)化職能部門協(xié)調(diào)運作的“綱”。這是流程再造在條件不具備的行政環(huán)境下的變通處理方法。它不是把機構(gòu)打亂重組，而是在現(xiàn)有職能分工的格局下以公眾需求為任務(wù)線索，用信息化方式提供部門協(xié)調(diào)的方便，促進政府部門提供公共服務(wù)的有效途徑。