編者按：作為技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案的提供者，企業(yè)是政務(wù)信息化建設(shè)鏈條中重要的一環(huán)。政務(wù)信息化建設(shè)的目標、模式等方面哪怕細微的改變，很快就會在企業(yè)側(cè)有所傳遞。

　　在2017年政務(wù)信息化建設(shè)過程中，PPP模式逐漸成熟。以往企業(yè)單一以技術(shù)角色參與政務(wù)信息化建設(shè)的方式受到挑戰(zhàn)，資本開始成為企業(yè)入場的另一個重要因子；傳統(tǒng)的系統(tǒng)集成商+方案商+渠道的模式，已經(jīng)開始被生態(tài)化游戲規(guī)則所逐漸替代。行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，開始針對政務(wù)信息化的細分領(lǐng)域組織不同的生態(tài)體系，政務(wù)云聯(lián)盟、政務(wù)大數(shù)據(jù)計劃等各種形式開始層出不窮，產(chǎn)業(yè)格局的競合，開始變?yōu)楦鞣N生態(tài)鏈間的角力。

　　“平臺+生態(tài)”的建設(shè)的模式正成為破解政務(wù)信息化建設(shè)難題的關(guān)鍵路徑。

　　ppp模式成為多樣化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的契機

　　在政務(wù)信息化建設(shè)PPP模式上，國內(nèi)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為了早期的探索者。

　　一方面，《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》鼓勵在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與；另一方面，電信企業(yè)作為央企商業(yè)二類企業(yè)，其本身就發(fā)揮著國家信息化發(fā)展的主力軍作用，肩負著新型智慧城市、寬帶中國、光網(wǎng)城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息惠民等一系列重大信息化工程推進使命。

　　在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造上，電信企業(yè)因為企業(yè)屬性與政府之間的合作具有天然的優(yōu)勢。而從實踐中看，目前國內(nèi)運營上也在充分利用PPP模式提供的契機，尋求信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公眾信息化服務(wù)項目發(fā)展新突破。

　　相較而言，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則更熟悉“免費”的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，在商業(yè)運營環(huán)節(jié)的經(jīng)驗積累是傳統(tǒng)ICT企業(yè)所不具備的。此前，騰訊以1分錢中標廈門市的政務(wù)云項目名動政務(wù)信息化市場。

　　盡管“1分錢中標”現(xiàn)象仍存在爭議，但需要強調(diào)的是，在信息時代的今天，那些曾由政府采取面對面方式提供的服務(wù)已經(jīng)漸漸被互聯(lián)網(wǎng)取代，轉(zhuǎn)向了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺。傳統(tǒng)以自建為主的電子政務(wù)建設(shè)模式，已經(jīng)不再適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的需求。現(xiàn)在，政府更傾向于開放市場，做頂層設(shè)計及標準的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來進行項目建設(shè)，不再強調(diào)硬件資產(chǎn)的所屬關(guān)系，而強調(diào)按照實際需求進行服務(wù)的租賃。這意味著，以往項目交付就意味著關(guān)系結(jié)束的模式不再走得通，企業(yè)必須進入到信息化項目的后續(xù)運營中去，必須對項目的實際運行效果負責(zé)。

　　平臺+生態(tài)正在成為政務(wù)信息化的主流打法

　　政務(wù)信息化建設(shè)，目前正面臨兩個挑戰(zhàn)：一是，城市需要將此前積累的ICT硬件資產(chǎn)進行盤活，一個典型的代表現(xiàn)象是，在上一輪以城市為節(jié)點的全國云計算建設(shè)風(fēng)潮過后，如何讓更多的服務(wù)性應(yīng)用跑在上面，成了政務(wù)信息化建設(shè)的重要問題；二是，按照《信息惠民國家試點城市評價指標體系》的要求，城市信息化建設(shè)必須解決民生服務(wù)的難點問題，推動跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；必須改變以往技術(shù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向的建設(shè)模式，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠的公共信息服務(wù)平臺體系。

華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長劉耕

　　“平臺+生態(tài)”的建設(shè)的模式或許能破解上述需求的難題。作為國內(nèi)知名的ICT企業(yè)，華為的動作對于政務(wù)信息化建設(shè)路徑而言，往往具有風(fēng)向標的效果。在今年三月的華為中國生態(tài)伙伴大會2017上就正式提出了“平臺+生態(tài)”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。而在2017中國政府信息化峰會上，華為將上述戰(zhàn)略，在政務(wù)信息化領(lǐng)域進一步進化為“雙平臺+生態(tài)”，“雙平臺”包括云平臺和大數(shù)據(jù)平臺對此，華為企業(yè)BG中國區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長劉耕表示，2017年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和行業(yè)全面云化的趨勢更加明顯，跟其它行業(yè)一樣，政府行業(yè)也需要聯(lián)合生態(tài)伙伴共同構(gòu)建高效的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、打造創(chuàng)新應(yīng)用，共同推進發(fā)展和變革。華為以開放、合作、共贏的生態(tài)理念，聚合云計算和大數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、生態(tài)伙伴、政策，與伙伴、用戶構(gòu)建政府信息化合作生態(tài)，形成轉(zhuǎn)型共同體。

　　實際上，目前圍繞信息化、智慧城市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，主流ICT企業(yè)紛紛提出了具體的平臺+生態(tài)戰(zhàn)略，比如浪潮的“伙伴生態(tài)2.0”、新華三的“飛躍計劃2.0”……

　　針對上述趨勢，國家信息中心信息化研究部副主任單志廣表示，一方面，政務(wù)信息化建設(shè)更渴求平臺化建設(shè)方式，以便實現(xiàn)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享；另一方面應(yīng)用需求呈現(xiàn)出碎片化和快速迭代的特征，更強調(diào)基礎(chǔ)技術(shù)平臺的響應(yīng)能力；此外，IaaS、PaaS、SaaS三個平臺層級間企業(yè)的生態(tài)關(guān)系也正借此機會重塑。