“熱點(diǎn)新聞信息何時(shí)發(fā)布、怎么發(fā)布將不再以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，新聞發(fā)布將是政府一項(xiàng)法定的義務(wù)。”原則通過市政府審議的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》起草者，日前接受記者采訪時(shí)這樣說。還有媒體報(bào)道稱，深圳將成為全國第一個(gè)實(shí)行“新聞發(fā)布問責(zé)制”的城市，深圳政府官員新聞發(fā)布不及時(shí)將面臨被追究行政責(zé)任的懲處。

　　如果從“新聞發(fā)布”的實(shí)質(zhì)，即“信息公開”來講，其法律依據(jù)有《政府信息公開條例》在前。細(xì)化“新聞發(fā)布”實(shí)則是細(xì)化政府信息公開。從《條例》的實(shí)施狀況看，還差強(qiáng)人意，盡管它曾為多數(shù)民眾寄予了莫大期許。以“新聞發(fā)布”的制度化推動(dòng)《條例》的實(shí)施，深圳市政府著意打造的這一地方政府規(guī)章，無疑應(yīng)得到鼓勵(lì)。尤其是在很多地方政府還沒認(rèn)識(shí)到規(guī)范新聞發(fā)布的重要價(jià)值時(shí)，深圳市政府的這一實(shí)踐更值得肯定。

　　比如，《辦法》明確要求政府機(jī)關(guān)開展新聞發(fā)布應(yīng)遵循“快速、主動(dòng)、準(zhǔn)確”的原則，并尊重新聞規(guī)律。如，政府主動(dòng)發(fā)布的常規(guī)信息，將在該信息審定完后7個(gè)工作日內(nèi)組織新聞發(fā)布；對(duì)發(fā)生的突發(fā)公共事件和有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件，將在啟動(dòng)事件處置預(yù)案120分鐘內(nèi)發(fā)布已掌握的事件時(shí)間、地點(diǎn)、基本事實(shí)及現(xiàn)狀等基本信息，并視事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展進(jìn)行后續(xù)發(fā)布，必要時(shí)設(shè)立新聞中心接待記者。

　　這里的“7個(gè)工作日”，“120分鐘”一改以往立法中的“刻意模糊”或“宜粗不宜細(xì)”，真正做到了可操作性。然而，在新聞發(fā)布的“及時(shí)性”上具體到分鐘數(shù)固然可圈可點(diǎn)，但若無新聞發(fā)布的“準(zhǔn)確性”相伴隨，“及時(shí)”也就失去了意義。《辦法》于“快速”、“主動(dòng)”之外特別強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確”，其意正在于此。

　　在“杭州富家子弟飆車撞死路人案”中，當(dāng)?shù)鼐降谝粫r(shí)間公布了初步調(diào)查情況。警方的通報(bào)稱：根據(jù)當(dāng)事人胡某及相關(guān)證人陳述，案發(fā)時(shí)肇事車輛速度為70公里/小時(shí)左右，而肇事發(fā)生地路段限速50公里/小時(shí)。這一信息披露雖然及時(shí)且主動(dòng)，但由于信息來源只有肇事者及其同伴一方，因而失之于準(zhǔn)確。輿情對(duì)此迅速作出反應(yīng)，“欺實(shí)馬”成最新的網(wǎng)絡(luò)流行語。這一事件也給政府的新聞發(fā)布提了醒，若新聞信息的披露是基于雙方當(dāng)事人的，發(fā)布方必須基于中立的立場(chǎng)平衡信息來源，給公眾以相對(duì)客觀的準(zhǔn)確內(nèi)容。“及時(shí)性”、“主動(dòng)性”和“準(zhǔn)確性”理應(yīng)得到同等重視。

　　當(dāng)然，《辦法》也有繼續(xù)改進(jìn)之處，如最為公眾所關(guān)注的“問責(zé)”規(guī)定仍語焉不詳。報(bào)道中在談到“問責(zé)”時(shí)，僅有“……造成了不良社會(huì)影響和后果的，都將被予以行政‘問責(zé)’，涉嫌犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。”至于由誰來問責(zé)，問誰的責(zé)，如何問責(zé)，均無進(jìn)一步說明。

　　政府之所以需要負(fù)責(zé)任，是由于其執(zhí)掌著社會(huì)公共權(quán)力，擁有強(qiáng)制性的力量。若有權(quán)無責(zé)，或權(quán)大責(zé)小，則失去控制的權(quán)力必將傷及權(quán)利。如果《辦法》中具體問責(zé)程序的模糊不是記者的有意疏忽，那就有必要給出提醒：真正能體現(xiàn)“問責(zé)”的，就是在作為問責(zé)規(guī)范的規(guī)章制定上，不為責(zé)任人留退路。這一提醒，也適用于所有的行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方行政規(guī)章。