到今年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施一周年了。從各地的實際情況看，這個被寄予厚望的條例實施得并不順利。一些政府部門習(xí)慣性地以種種理由拒絕履行信息公開義務(wù)，有的甚至對公民提出的信息公開申請冷漠傲慢，不理不睬。新華社最近披露的一起由政府信息公開不作為引發(fā)的行政訴訟案件，就是這方面的一個典型例子。

　　去年4月，沈陽市民劉陽找到沈陽鐵西區(qū)政府相關(guān)部門，要求了解當(dāng)?shù)匾惶幓剡w樓的設(shè)計、招標(biāo)、施工等信息。有關(guān)部門回復(fù)稱，回遷樓的設(shè)計、招標(biāo)、施工沒有任何問題，但是拒絕提供證明材料。劉陽向鐵西區(qū)政府正式提出信息公開申請，要求政府提供回遷樓的建筑材料出廠合格證、抽取樣品的檢驗報告等共計12項內(nèi)容，鐵西區(qū)政府拒不答復(fù)。今年1月，劉陽向沈陽市中級人民法院起訴，法院判定鐵西區(qū)政府應(yīng)對原告的申請情況作出答復(fù)。但鐵西區(qū)政府在隨后的答復(fù)中，只向劉陽提供了回遷樓的建筑材料出廠合格證等4項內(nèi)容，其余8項拒不提供。劉陽再次到沈陽中院提起訴訟，請求判令鐵西區(qū)政府重新答復(fù)。法院于近日正式立案。

　　這個敘述起來頗為冗長繁瑣的故事，其內(nèi)在的邏輯線索其實十分簡單，就是公民就同一事項一次次向政府提出信息公開申請，后者則一次次拒絕、敷衍、推脫、拖延，一定要把“拉鋸戰(zhàn)”進(jìn)行到底。給人的感覺是，要么市民劉陽要求公開的政府信息中有某些見不得人的隱秘，使得鐵西區(qū)政府不敢大大方方予以公開；要么鐵西區(qū)政府根本就沒有把劉陽提出的申請當(dāng)回事，也沒有把法院的判決當(dāng)回事，他們要不要答復(fù)劉陽的申請，要不要履行法院的判決，或者如何答復(fù)申請、履行判決，都完全由他們自己定奪，甚至取決于某些工作人員執(zhí)法水平的高低、某一時刻心情的好壞。當(dāng)然，案件最后的結(jié)果如何，還有待于法院最終的判決和執(zhí)行，但誰又能說人們的感覺是毫無道理的呢？

　　如果回遷樓的設(shè)計、招標(biāo)、施工等信息并非見不得人，如果鐵西區(qū)政府對劉陽的知情權(quán)懷有起碼的尊重，一開始就向他提供相關(guān)證明材料，那么，劉陽原本是不必提出信息公開申請的，他和鐵西區(qū)政府之間的故事，就會簡單利索得多。然而，現(xiàn)實的殘酷造就了故事的“精彩 ”，鐵西區(qū)政府從拒不提供證明材料，到對劉陽的申請拒不答復(fù)，到只對劉陽申請內(nèi)容的1/3做出答復(fù)，可謂是步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不到萬不得已絕不讓步?？梢栽O(shè)想，按照鐵西區(qū)政府這種“擠牙膏”的態(tài)度，接下來法院如果判令他們必須全部答復(fù)劉陽的申請，他們也完全有理由繼續(xù)“賴賬”，比如聲稱其余8項信息內(nèi)容有的屬于“商業(yè)秘密”，依法可以不予公開，有的涉及敏感事項，如果公開將危害社會穩(wěn)定，云云。這樣一來，劉陽即便再次提起訴訟，法院恐怕也難以繼續(xù)對他提供有力的支持了。

　　政府在應(yīng)對信息公開申請中大玩“擠牙膏”技巧，讓提出信息公開申請的公民受創(chuàng)甚深。如果公民提出一個普通的政府信息公開申請，也必須和政府打官司才能啟動程序，而且程序啟動之后政府仍然一百個不愿意，非到實在扛不住時才勉強“吐”出一條信息，公民若要“擠”出下一條信息，則必須再打一場官司，最終吃不消的只能是公民一方，政府付出的成本卻微乎其微。這樣的政府信息公開，無異于對公民權(quán)利的戲弄，也無異于對《政府信息公開條例》的羞辱。

　　面對公民提出的政府信息公開申請，一些政府部門之所以不憚于“賴賬”、“擠牙膏”，原因就在于《政府信息公開條例》對政府部門責(zé)任追究的規(guī)定過于籠統(tǒng)，使政府部門拒絕公開、消極公開的行為難以受到有力的懲處，從而助長了一些政府部門“我不公開誰能奈我何”的牛脾氣。這是《條例》實施一年來逐漸暴露的一個大問題，需要在《條例》的實施、修訂以及今后升格為《政府信息公開法》的過程中加以認(rèn)真解決。