監(jiān)督法規(guī)定：“各級人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，向社會公開”，這是我國法律首次明確規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督權的公開原則。應該說，監(jiān)督法的這一公開性原則和網站的公開、開放的特性是非常契合。
近年來，我國大力推行電子政務，各地的人大網站應運而生、人大的電子政務工作一直在低調中大步邁進。網站的建設開通，使人大及其常委會在互聯(lián)網上開辟了一塊宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設起了一座密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的新橋梁；提高了人大工作的透明度，擴大人民群眾的知情知政渠道，更好地參與管理國家事務，充分行使人民當家作主的權利。
據筆者了解，目前大部分人大網站建設不容樂觀，關于網站的定位和發(fā)展模式也一直有待探討，并且隨著大量的人大網站建設與運營而顯得更為多樣和復雜；加快人大網站的建設刻不容緩，如何建好人大網站？人大網站的現狀到底如何？人大網站將擔負起何種使命？這一系列的問題都需要進一步研究。
一、當前人大網站的發(fā)展現狀
據統(tǒng)計，目前全國31個省級人大網站中，北京、上海、天津、浙江等24個省級人大網站能夠正常訪問；湖南、黑龍江兩個省級人大網站暫無法正常訪問；內蒙古、青海、西藏、甘肅、新疆五個省級人大暫未開通網站（見圖1）。
【圖1】
據對我國16個先進人大網站的主要欄目研究分析（見表1），人大網站的欄目主要分為以下三大類：
第一類是人大信息公開類欄目，宣傳介紹人大工作是人大網站的最重要內容。據統(tǒng)計此類欄目主要有人大概況、組織機構、人大新聞、人大公告、人大工作、人大會議、代表工作等。此類欄目內容較豐富且建設與維護較好。
第二類是交流互動類欄目?；庸δ苁侨舜缶W站的重要功能，各級人大網站基本都建立了主任信箱、網上信訪、網上調查、以及人大論壇等互動類欄目，體現人大網站與民互動，廣納民意的愿望。部分人大網站為進一步提升與代表、公眾交流的便捷性，設置了如在線交流（網上直播）、代表（主任）博客等欄目。
第三類是服務類欄目。人大網站另一個重要功能是為人大常委、各人大代表的工作和決策提供服務。因此人大網站還設立了代表通道、代表之窗、理論研究、服務、資料查詢等欄目。
