政府網(wǎng)站不斷加強(qiáng)監(jiān)管信息的發(fā)布,對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展起到積極作用。2005年在陳小筑司長的指導(dǎo)下提出了政府網(wǎng)站的三大基本定位,即信息公開、在線服務(wù)、公共參與。同時(shí)各級政府網(wǎng)站基本工作也都圍繞這三個(gè)方面開展。我們國家現(xiàn)在也出臺了一些相關(guān)的文件,比如說國務(wù)院辦公廳的文件,還有一系列相關(guān)的文件、規(guī)范都把這三個(gè)方面的工作落實(shí)作為重心提到比較高的程度,各級政府網(wǎng)站都是按照這個(gè)要求做這方面的工作。應(yīng)該說這也是一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。下一步的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
首先是政府信息公開相關(guān)的工作。對于政府網(wǎng)站來講,對于電子政務(wù)工作來講信息公開絕對是一個(gè)基礎(chǔ)。各級政府、各個(gè)部門在它工作過程中行使職能的全過程中,如果和政府和公眾打交道的信息都不能公開,那就沒辦法談服務(wù),談互動交流了。信息公開是一個(gè)基礎(chǔ)。
在這個(gè)方面以前的網(wǎng)站可能更強(qiáng)調(diào)比如說轉(zhuǎn)載一些報(bào)刊、媒體方面的信息和一些領(lǐng)導(dǎo)人工作的動態(tài),這方面信息的公開還是比較多的。但是對于一些深度的政務(wù)中心工作過程中產(chǎn)生的信息還是不夠公開,不夠及時(shí)和全面,比如說一些人事任免,政府資金使用和投入、分配的信息,各個(gè)部門還有很多的行政審批、行政許可和執(zhí)法監(jiān)督的服務(wù)事項(xiàng),這樣的業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的信息公開得并不是很及時(shí)、很充分。
其次張少同博士認(rèn)為從信息公開的角度更重要的是規(guī)范性的提高。比如說一年公開3萬條、5萬條信息就能說明問題。我們還是要看到底深入程度如何,這個(gè)引導(dǎo)方向起來很重要的,具體來說是按照《信息公開條例》的要求,縣級以上人民政府、各個(gè)部門應(yīng)該重點(diǎn)公開哪些信息,主動公開哪些信息,不光是工作狀態(tài),政府文件,還有一些和公眾和人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)的信息,尤其是在履行職能、行使權(quán)力方面的信息,能不能體現(xiàn)政府的形象,代表政府的威信。
張少同博士認(rèn)為這方面的信息公開是一個(gè)趨勢。對于在線辦事來講一個(gè)方面要不斷地豐富我們的服務(wù)事項(xiàng),擴(kuò)展服務(wù)的覆蓋面,比如說合資企業(yè)老百姓日常生產(chǎn)生活中所需要政府提供的服務(wù),包括政府行政辦事的服務(wù)和一些指導(dǎo)的服務(wù),我們在網(wǎng)站上是不是能夠展現(xiàn)。這些還是非常重要的。
中國軟件評策中心同時(shí)也對比研究了國外的一些網(wǎng)站,像美國、加拿大這些政府網(wǎng)站他們的服務(wù)數(shù)量大概是15000項(xiàng)到2000項(xiàng)。而我們國家做的最好的網(wǎng)站也只是在四五千項(xiàng),差距還是比較大的??赡芤ㄗh各級政府網(wǎng)站不斷地梳理我們的職能業(yè)務(wù),尤其是各個(gè)業(yè)務(wù)部門都在開展什么樣的工作,在網(wǎng)站上展現(xiàn)、提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該不斷地體現(xiàn)出來,豐富我們的覆蓋面。
第二,服務(wù)還是更加強(qiáng)調(diào)人性化和實(shí)用化,能不能按照用戶實(shí)際辦事過程中遇到的情況整合這些服務(wù)資源,不要告訴它政府有什么規(guī)定,這樣“官樣”的字樣最好少出現(xiàn),以公眾實(shí)際辦理的場景來提供服務(wù)的資源。比如我這個(gè)事項(xiàng)辦理一二三四步就能通過了,圍繞這四個(gè)步驟應(yīng)該提供哪些服務(wù)資源。另外一個(gè)是更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)研究一些政府網(wǎng)站,更多的主要是政府核心部門行政辦事的職能提供得比較多,比如一些行政許可類的服務(wù),比如說一個(gè)教育局的網(wǎng)站上對于一些民辦學(xué)校的管理,對于教師資格的審批、認(rèn)定服務(wù)這樣的非常多,作為一個(gè)老百姓來講,可能小孩要上學(xué),要升學(xué),要轉(zhuǎn)學(xué),要畢業(yè),要找工作,這些相關(guān)的服務(wù)資源提供得還不是很充分。所以這個(gè)實(shí)用性跟我們國家網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)水平比較領(lǐng)先的國家、地區(qū)比較這是一個(gè)最大的差距。所以從辦事、服務(wù)角度來講下一步的辦事趨勢一個(gè)是增加服務(wù)的數(shù)量,第二個(gè)是提高辦事化的使用程度,下一步在應(yīng)用效果提升方面,能不能及時(shí)去反饋公眾的一些咨詢、投訴這方面的訴求。