扎蘭屯市是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，這個(gè)位于中國(guó)東北邊疆的小城規(guī)定，在今年干部選拔任用工作中，全市１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要進(jìn)行提高民意調(diào)查數(shù)據(jù)權(quán)重的試點(diǎn)。
扎蘭屯市委組織部副部長(zhǎng)房屏對(duì)記者說(shuō)，干部在下鄉(xiāng)作問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，當(dāng)?shù)匕傩仗岢龈刹繙y(cè)評(píng)只在機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行，而他們這些真正服務(wù)的對(duì)象卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)。因此，組織部門(mén)出臺(tái)了民意調(diào)查進(jìn)入干部選拔考評(píng)的具體辦法。
“根據(jù)這個(gè)辦法，民意調(diào)查的權(quán)重將逐步提高到６０％。”房屏說(shuō)。
不僅僅是扎蘭屯這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，近年來(lái)，在中國(guó)省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)黨委集中換屆中，絕大多數(shù)地方對(duì)換屆人選都進(jìn)行了民意調(diào)查。
中央黨校黨建研究專(zhuān)家葉篤初教授指出，民意調(diào)查在中國(guó)地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中得到運(yùn)用，意味著中國(guó)選拔干部工作日益民主化。
葉篤初說(shuō)，“委托第三方”進(jìn)行民調(diào)，則昭示著領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用制度將由黨內(nèi)民主走向社會(huì)民主，將更多地吸收民意，有利于打破干部選拔任用過(guò)程中的弊端。這種調(diào)查必將對(duì)組織工作和干部工作產(chǎn)生重要影響。
分析人士認(rèn)為，中共十七大以來(lái)，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。
中組部部長(zhǎng)李源潮在日前召開(kāi)的全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議上說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查機(jī)制已經(jīng)初步建立。
李源潮強(qiáng)調(diào)，下一步要逐步建立起組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的晴雨表和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。
胡錦濤總書(shū)記在中共十七大上提出了“選人用人公信度”的概念，他明確要求：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部”。
“這就要有反映民意的機(jī)制和接受群眾監(jiān)督的機(jī)制?！崩钤闯睆?qiáng)調(diào)指出：“有反映民意的機(jī)制，才能知道公信度的高低，找到改進(jìn)工作的方向和著力點(diǎn)；有公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，才能形成推動(dòng)工作的壓力和動(dòng)力?！?/p>
中央黨校教授張榮臣和石家莊市委黨校教授謝英芬近日聯(lián)合發(fā)表文章認(rèn)為，對(duì)年輕干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制?！胺彩侨罕娦挪贿^(guò)的，絕對(duì)不能提拔”。
?。玻埃埃改?，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了首次全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查，其中“全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿(mǎn)意度”與“全黨和人民群眾對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿(mǎn)意度”兩項(xiàng)指標(biāo)，分別達(dá)到了６７．０４分和６６．８４分。
“到召開(kāi)黨的十八大時(shí)，要爭(zhēng)取這‘兩個(gè)滿(mǎn)意度’都有提高”，李源潮說(shuō)，各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)首次組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查結(jié)果，確定明確的奮斗目標(biāo)，采取有力措施整治用人上不正之風(fēng)。
“兩個(gè)滿(mǎn)意度”要繼續(xù)獲得提高，首當(dāng)其沖的就是各級(jí)組織部門(mén)干部要“走下去”。為此，中組部５月底啟動(dòng)了“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)。
李源潮強(qiáng)調(diào)，這是整治用人上不正之風(fēng)的重要舉措，“組織部長(zhǎng)主動(dòng)與不跑不要的干部談心溝通，跑官要官的就會(huì)受遏制，老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象就會(huì)減少。”
中共在歷史上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的組織工作作風(fēng)，類(lèi)似此次“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”的活動(dòng)也一直在各地開(kāi)展。在扎蘭屯市這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)，僅２００８年一年，從組織部長(zhǎng)到普通干部，３０名組工專(zhuān)題下鄉(xiāng)走訪(fǎng)６０余次，平均每人兩次。
用常年在組織系統(tǒng)工作的房屏的話(huà)說(shuō)，組工深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，就是要“察民情，聽(tīng)民意，解民憂(yōu)，和群眾交朋友”，解決基層的實(shí)際困難。
國(guó)家行政學(xué)院教授王偉也認(rèn)為，“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”的舉措很有針對(duì)性，下基層可以發(fā)現(xiàn)人才，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。真正的問(wèn)題都在基層才能體現(xiàn)。
王偉說(shuō)，組織部長(zhǎng)下基層有助于改變過(guò)去那種選拔干部重檔案、重領(lǐng)導(dǎo)推薦的做法，而更加重視發(fā)揮民意調(diào)查的作用，重視干部的基層實(shí)踐，同時(shí)也能引導(dǎo)干部隊(duì)伍形成真正深入基層、關(guān)心基層的風(fēng)氣。
