喜：國家電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程建設(shè)任務(wù)已基本完成，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委日前下發(fā)的通知，到2010年底前將基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務(wù)外網(wǎng)。

　　憂：當(dāng)前政府網(wǎng)站信息更新率仍有待提高，與往年數(shù)據(jù)對(duì)比來看，今年以來，超過75%的部委、省級(jí)和地市級(jí)政府網(wǎng)站的政府信息更新量和更新及時(shí)率均出現(xiàn)大幅下降，類似浙江寧波政府網(wǎng)站上“火車時(shí)刻表查詢”服務(wù)長期鏈接至“汽車時(shí)刻表查詢”的現(xiàn)象，如今仍屢見不鮮。

　　作為我國電子政務(wù)建設(shè)史上一個(gè)里程碑式的事件，政府信息公開條例從2008年5月1日實(shí)施，至今已經(jīng)一周年了。此刻考量我國電子政務(wù)建設(shè)的新成就，結(jié)合近日傳出的一系列消息，卻讓人喜憂參半。是不是政府網(wǎng)站建設(shè)的步伐太快，使得應(yīng)用跟不上了？是不是很多政府機(jī)構(gòu)在加快網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，有些求量不求質(zhì)的問題？面對(duì)國家確定的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)，我們應(yīng)如何打造網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用融合、政府與民眾互動(dòng)、質(zhì)量與效益并重的電子政務(wù)？

　　網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用如何融合？統(tǒng)一平臺(tái)整合資源

　　根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委日前下發(fā)的通知，要求所有的國家機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年初實(shí)現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通，滿足各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。已實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)外網(wǎng)連接的部門，要盡快將各類可在國家政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向國家政務(wù)外網(wǎng)上遷移；已利用國家政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的部門，要進(jìn)一步完善應(yīng)用，擴(kuò)大范圍。也就是說，明年，我國將實(shí)現(xiàn)所有政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站都對(duì)外公開，而且，加快政務(wù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)的融合，將成為今后電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。

　　電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)際上就是對(duì)政務(wù)信息資源的利用，而從全球的經(jīng)驗(yàn)和諸多專家的分析看，整合將成為政務(wù)信息資源利用的主要手段。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部在其報(bào)告中這樣描繪電子政務(wù)的理想境界：資源實(shí)現(xiàn)無縫整合，基于信息技術(shù)的高度智能化使得政府趨于零成本運(yùn)作，為每個(gè)用戶提供個(gè)性化服務(wù)，并且對(duì)用戶需求進(jìn)行即時(shí)響應(yīng)。據(jù)記者向新加坡資訊通信管理局了解，新加坡在今年提出的“整合政府”建設(shè)理念，即建設(shè)能夠跨越組織界限、協(xié)同向公眾提供信息、充分理解用戶需求并智能化地向公眾提供服務(wù)的政府。

　　專家指出，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)，是整合政府信息資源的有效途徑。目前每個(gè)部門都有自己的現(xiàn)行系統(tǒng)，政府應(yīng)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的組織架構(gòu)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策，逐步實(shí)現(xiàn)整合。在服務(wù)的前臺(tái)，公眾獲得的是綜合服務(wù)，即公眾可以通過統(tǒng)一的渠道和界面獲得公共服務(wù);在服務(wù)的后臺(tái)，服務(wù)的提供能夠跨越部門界限，協(xié)同辦公。由國家圖書館和北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司共同建設(shè)的“中國政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”不久前上線。它作為我國政府信息公開領(lǐng)域的首個(gè)垂直搜索引擎，可以讓用戶像用Google一樣，方便、快捷地在一個(gè)檢索界面、一站式地發(fā)現(xiàn)并獲取政府公開信息資源及國圖的相關(guān)服務(wù)。業(yè)內(nèi)專家表示，“中國政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)”的建立，可看做是我國第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行整合開發(fā)的一個(gè)有效探索，雖然它是公益性服務(wù)，但相信在不遠(yuǎn)的將來，它必將對(duì)政府信息公開制度下，我國政府信息增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到借鑒作用。

　　政府與民眾如何互動(dòng)？3G將助電子政務(wù)落地

　　據(jù)中國社科院信息化研究中心的調(diào)查，64%的受訪者對(duì)政府面向公眾的電子政務(wù)實(shí)效不是很滿意，51.39%的受訪者期待通過電子政務(wù)建設(shè)提高政府工作效率。僅從這個(gè)統(tǒng)計(jì)看，似乎政府網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)還很不夠。然而根據(jù)《中國電子政務(wù)藍(lán)皮書》調(diào)查，我國約有七成的政府網(wǎng)站提供的功能項(xiàng)目數(shù)超過10項(xiàng)。特別是網(wǎng)站的信息發(fā)布功能比較強(qiáng)，提供政務(wù)新聞、政府公告、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)章程和會(huì)議信息的政府網(wǎng)站所占比例分別達(dá)到89.21％、77.49％、75.5％、51.93％和53.92％，已達(dá)到比較高的水平。兩方面調(diào)查結(jié)果的矛盾，實(shí)際上反映出政府和民眾在政務(wù)應(yīng)用溝通互動(dòng)的不足。