國家電子政務外網自2005年起正式啟動建設，經過幾年的努力，一期工程取得顯著進展，初步具備了承載部門業(yè)務應用的能力，一些部門和地方的業(yè)務應用已在政務外網上運行，并取得了明顯成效。但是總體看來存在兩方面問題，一是中央政務部門利用政務外網開展的業(yè)務應用還較少；二是各地政務外網建設發(fā)展還不平衡，覆蓋面不夠廣，特別是有些地方政務外網尚未開始建設，直接影響了中央政務部門的業(yè)務開展，影響了國家政務外網整體效益的發(fā)揮。

　　盡快部署政務外網業(yè)務應用

　　為此，我們首先要抓緊接入外網建設，盡快實現業(yè)務應用在政務外網上的部署。目前，國務院應急辦、中紀委監(jiān)察部、國家審計署、國家安監(jiān)總局、文化部等8個部門已經依托國家政務外網開展12項業(yè)務應用。但總體上看，國家政務外網接入的部門還不多，承載的業(yè)務還較少。因此，要抓緊對本部門的政務業(yè)務進行梳理和分析，編制利用國家政務外網的應用規(guī)劃并制訂具體的實施方案。今后，凡屬于社會管理、公共服務范疇及不需在政務內網上部署的新建業(yè)務系統(tǒng)，原則上都必須依托政務外網運行，已建并投入運行的該類業(yè)務系統(tǒng)，要抓緊制訂遷移方案，向外網遷移，并逐步實現其業(yè)務在政務外網上的部署和應用。

　　在中央各部門網絡接入問題上，需要強調兩點：一是中央各部門原則上都要接入政務外網。有些部門經過業(yè)務梳理，暫時沒有需要在政務外網上運行的業(yè)務，也應該積極配合其他部門的跨部門業(yè)務需求，做好本部門的接入工作，為政務部門間實現信息共享和業(yè)務協(xié)同，為本部門今后在政務外網上開展業(yè)務創(chuàng)造條件。二是各部門在接入政務外網過程中，要統(tǒng)籌部署，制訂本部門整體接入的實施方案，確保本部門外網局域網的一次性接入，也就是說不要出現今天將這個應用所需終端接入，明天那個業(yè)務來了，再將那個業(yè)務所需終端接入的情況，一定要一次性全部接入，避免因接入范圍過小而影響跨部門業(yè)務的開展，避免重復建設。

　　在加快覆蓋的同時控制成本

　　針對各地政務外網發(fā)展不平衡的問題，各省區(qū)市要加快推進，擴大覆蓋，盡早發(fā)揮政務外網的整體效益。目前，地方政務外網建設雖取得一定進展，但總體上看，各地發(fā)展還不平衡。有的地方政務外網建設較早，北京、江西、浙江、廣東等已覆蓋到縣，并已經開始承載中央和地方的業(yè)務應用；也有的地方如西藏、陜西省級政務外網平臺尚未建成，目前可以通過臨時過渡網絡來滿足一些中央部門在地方的業(yè)務需求；還有的地方如江蘇、重慶兩地，至今都沒有確定政務外網建設、運維單位，也沒有開展外網建設。這種情況，已經影響了中央政務部門在政務外網上開展業(yè)務應用。各地要把政務外網建設當成本地區(qū)電子政務建設的一件大事來抓，地方有關部門應密切配合，積極推動本地政務外網建設。

　　控制政務外網建設成本是我們需要注意的一個重要問題。目前，一些部門已經建了專網，今后原則上不再批準建設新的部門專用業(yè)務網絡。在新建專網運維經費方面，今后財政部門也不再安排新的部門專用業(yè)務網絡的運維經費。部門相關業(yè)務從部門專網向政務外網遷移后，財政部會根據情況，相應調整其專網的運維經費。同時，隨著各部門業(yè)務向政務外網的遷移，財政部門將合理安排政務外網的運維經費，支持政務外網的運行維護。

　　隨著國家政務外網建設和應用的不斷推進，政務外網在減少重復建設、節(jié)約投資上取得的效益已經初步顯現，在促進網絡互聯互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同等方面發(fā)揮的作用也越來越重要。但是，目前政務外網的建設和應用情況離中央的要求還有一定差距，實現國家政務外網的建設目標，還有很多工作要做。（作者系國家發(fā)改委高技術司副司長）