“你是人民代表，有要求我的權(quán)力。”三個(gè)月過(guò)去了，中國(guó)總理溫家寶的這句“兩會(huì)”名言仍不時(shí)被人提起。

　　五十二年前，時(shí)任總理周恩來(lái)在一次中共的黨內(nèi)會(huì)議上這樣說(shuō)到：“越是監(jiān)督我們，我們?cè)绞悄苓M(jìn)步。只有怕人家揭露錯(cuò)誤，自己又沒(méi)有勇氣承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤的人，才怕人家監(jiān)督。”

　　不同的年代，同樣的民本精神。中共建國(guó)六十年來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)人作出過(guò)不少類似的表態(tài)。在幾代人的努力下，盡管歷史曾一路跌跌撞撞，中國(guó)民眾終于拿起了自己對(duì)國(guó)家、社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，擦亮“中國(guó)眼睛”，審視政府、觀察社會(huì)。

　　街頭巷尾，人們談?wù)撝邔拥臎Q策與言行；飯后茶余，大家探討起醫(yī)療改革、股市、菜價(jià)。民眾更加關(guān)注公共話題，小到作假的老虎圖片，大到救振經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億投資計(jì)劃，中國(guó)社會(huì)在公民的注視中正逐步步入良性軌道。

　　從農(nóng)民代表當(dāng)面“要求”總理，到民間環(huán)保組織督促政府治污，再到網(wǎng)絡(luò)反腐頻頻亮劍，公民監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等已在中國(guó)普遍展開(kāi)。廣泛意義上的監(jiān)督權(quán)，成為對(duì)政府權(quán)力的強(qiáng)大制衡力量。

　　上個(gè)月，浙江杭州發(fā)生一起轎車撞人案，警方稱：案發(fā)時(shí)肇事車輛時(shí)速為七十碼。這與目擊者“受害者被撞飛五米高、二十多米遠(yuǎn)”的描述反差很大。有民眾隨即展開(kāi)調(diào)查，以專業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)疑官方判定，迫使警方公開(kāi)道歉。

　　在強(qiáng)勢(shì)的行政權(quán)面前，像這樣獨(dú)立的公民監(jiān)督并非第一次奏效。在糾葛一年多的“華南虎照”事件中，一些普通民眾自發(fā)到事發(fā)當(dāng)?shù)刈咴L、勘察，使得作假官員一次次露出馬腳。

　　在湖北省鄧玉嬌案、云南省“躲貓貓”案等事件中，公民調(diào)查的身影一再出現(xiàn)。他們以自發(fā)的力量和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，詮釋著“公民”這一稱謂的社會(huì)價(jià)值，也體現(xiàn)出民間監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

　　相較分散的公民監(jiān)督而言，環(huán)保團(tuán)體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、女性權(quán)利保障等社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督顯得更為組織化。在北京、廣州等城市的廣場(chǎng)街頭，不時(shí)能看到散發(fā)調(diào)查問(wèn)卷和公益廣告的志愿者，勾畫(huà)出公民社會(huì)的一幅剪影。

　　一九九七年，十多位志愿者在可可西里建立了中國(guó)第一個(gè)民間自然保護(hù)站，他們以在反偷獵中英勇?tīng)奚?ldquo;索南達(dá)杰”命名，常年堅(jiān)守著藏羚羊及生態(tài)保護(hù)的前沿陣地。

　　二00五年，“綠色流域”、“綠色家園”等環(huán)保民間組織針對(duì)怒江梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)，多渠道向各級(jí)政府提出建議，據(jù)理力爭(zhēng)，最終達(dá)成了怒江開(kāi)發(fā)要充分論證的共識(shí)，也打破了地方官員“拍板”決策的慣例。

　　那一年，“世界動(dòng)物基金會(huì)”、“美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)”等NGO(非政府組織)負(fù)責(zé)人，極為罕見(jiàn)地獲邀出席云南省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議。從被官方忽視、提防，到雙方合作，NGO的社會(huì)身份不再尷尬，其社會(huì)監(jiān)督功能得到認(rèn)可和強(qiáng)化。盡管在中國(guó)的環(huán)保組織中超過(guò)六成沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，逾七成沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)收入，但他們睜大眼睛，力行監(jiān)督，為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展恪盡職守。

　　在公民監(jiān)督興起之時(shí)，官方力推行政務(wù)公開(kāi)，為民間監(jiān)督提供了條件。本月初，湖北荊門(mén)市宣布，所有公務(wù)車貼標(biāo)識(shí)亮“身份”，凡公務(wù)車輛用作私人旅游、或停放在娛樂(lè)場(chǎng)所，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)將從嚴(yán)處理。上月底，廣東廉江市更出奇招，當(dāng)?shù)卣Q愿意花錢(qián)“買(mǎi)”監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)民眾監(jiān)督官員作風(fēng)。

　　在民間的眼睛日益“雪亮”的同時(shí)，作為公民社會(huì)監(jiān)督的專業(yè)力量——輿論監(jiān)督，它的變化與成長(zhǎng)一直備受關(guān)注。新中國(guó)成立后，新聞媒體被定位為官方“喉舌”，“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”，以負(fù)面報(bào)道為主要形式的新聞監(jiān)督難以在體制內(nèi)施展手腳。

　　而在傳媒經(jīng)濟(jì)和新聞?dòng)^念變革的推動(dòng)下，如今在官員講話、政府文件、學(xué)者論述中，“輿論監(jiān)督”顯然已屬高頻詞匯。舉報(bào)、揭露、批評(píng)等監(jiān)督方式早已蔚然成風(fēng)。

　　二00一年廣西南丹礦難、二00三年孫志剛案、二00七年“黑磚窯”事件……中國(guó)媒體在世界新聞史上留下了一行深刻的足跡。

　　互聯(lián)網(wǎng)的興起更是為輿論監(jiān)督推波助瀾。去年底，網(wǎng)民曝光南京一局長(zhǎng)抽“天價(jià)煙”、戴名牌表，據(jù)稱導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓賳T由此吸取“教訓(xùn)”，不抽好煙不戴名表。諸如此類的網(wǎng)絡(luò)反腐事件，在中國(guó)屢見(jiàn)不鮮。

　　誠(chéng)然，公民監(jiān)督乏力的案例也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)章，如不少問(wèn)題官員不明不白“帶病”復(fù)出，官員財(cái)產(chǎn)公布制度千呼萬(wàn)喚不出來(lái)，等等。在良性、理性、合法的前提下，人們期待著公民監(jiān)督更能夠有所作為，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　有識(shí)之士已經(jīng)看到，在公民意識(shí)不斷覺(jué)醒的時(shí)代，監(jiān)督權(quán)大行其道，必將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步，也為下一個(gè)六十年的政治改革和社會(huì)開(kāi)放儲(chǔ)備實(shí)實(shí)在在的精神動(dòng)力。

　　60年民主進(jìn)程：中國(guó)人表達(dá)權(quán)從“解凍”到“解放”

　　如今，如何切實(shí)保障公民表達(dá)權(quán)已被官方提上日程。今年四月，首次公布的中國(guó)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)闡明了四項(xiàng)具體保障措施，承諾將加強(qiáng)保障新聞機(jī)構(gòu)和記者的合法權(quán)利，完善互聯(lián)網(wǎng)、新聞出版、廣播電視等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，發(fā)揮社會(huì)組織在反映民意訴求方面的積極作用，并且將“進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道”。 在國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃列舉的保障措施進(jìn)一步細(xì)化之際，在表達(dá)權(quán)從“解凍”走到“解放”、再發(fā)展到“加強(qiáng)保障”的今天，首當(dāng)其沖的是加強(qiáng)該權(quán)利的法律保障。“一旦有了法律保障，表達(dá)權(quán)就不再是一些人眼中可有可無(wú)的東西。”李景鵬說(shuō)。