今年1月，重慶市市政委舉行新聞發(fā)布會(huì)，通過媒體向社會(huì)通報(bào)重慶市數(shù)字化城市管理新模式開始試運(yùn)行。該新模式投入試運(yùn)行，標(biāo)志著我市城市管理現(xiàn)代化達(dá)到全國先進(jìn)水平。據(jù)基層政協(xié)委員調(diào)研，全面推進(jìn)我市城市管理信息化，還存在四大障礙：

　　一是缺乏法律法規(guī)的支撐。實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市管理必須以依法管理城市為前提，在我市現(xiàn)行城管工作實(shí)踐中，主要的執(zhí)法依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l列》和《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但在實(shí)際工作中，相當(dāng)一些工作缺乏法律法規(guī)的支撐，如對(duì)亂張貼、亂涂寫、居民住宅樓化糞池堵塞、沿街建筑立面綜合整治、城中村整治等問題，在行政管理上沒有明確的法律法規(guī)予以界定，給管理工作帶來了極大的難度。

　　二是信息資源未得到有效利用。這幾年，我市各區(qū)縣投入大量資金，相繼建成門戶網(wǎng)站、政府OA系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目，電子政務(wù)建設(shè)初步告一段落。然而，各區(qū)縣的信息化建設(shè)都會(huì)面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，一是由于體制、觀念和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的原因，電子政務(wù)建設(shè)中重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假如不解決重復(fù)建設(shè)的問題將會(huì)制造出無數(shù)個(gè)“信息孤島”，將來的整合比現(xiàn)在付出的代價(jià)還要大。二是對(duì)于一些跨部門、跨領(lǐng)域的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，往往由于體制機(jī)制問題制約著電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，部門之間的利益割據(jù)是影響體制機(jī)制問題的不利因素，造成信息資源無法共享和整合。

　　三是城管隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市管理，必須創(chuàng)新機(jī)制，而人才保障也是機(jī)制的重要內(nèi)容，其不但需要數(shù)字城市管理中的執(zhí)法、監(jiān)察和信息采集隊(duì)伍具備良好的素質(zhì)。在實(shí)施數(shù)字城管中，仍然存在個(gè)別執(zhí)法人員的失職或不規(guī)范的行為，以及一些信息采集人員亂采集現(xiàn)象。

　　四是系統(tǒng)安全和系統(tǒng)維護(hù)保障工作有待加強(qiáng)。從這幾個(gè)月數(shù)字城管項(xiàng)目運(yùn)作情況來看，有些城區(qū)的街道反映，網(wǎng)絡(luò)存在網(wǎng)速慢、無法登錄等問題，導(dǎo)致工作無法正常運(yùn)行。另外，一些信息人員對(duì)該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)還不夠重視或缺乏一定的認(rèn)識(shí)。

　　為此建議：

　　一要建立和完善城管法律法規(guī)支撐體系。必須改變目前城管立法不足和滯后的現(xiàn)狀,徹底改變當(dāng)前城市管理工作中存在的“熱點(diǎn)”和“管也不是，不管也不是”的局面。尤其是要重點(diǎn)解決好城管立法方面存在的突出問題,在加快立法進(jìn)度，提高立法水平的同時(shí),理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，明確規(guī)定主管部門，避免多頭重復(fù)指揮現(xiàn)象，防止行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉和互相扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生。并在法律法規(guī)中適當(dāng)賦予城管部門一定的強(qiáng)制措施和多種行政處罰權(quán)力。

　　二要注重做好信息資源的整合與共享、開發(fā)和利用。建議盡快出臺(tái)《重慶市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》，建立能夠提供涉及大量城市管理空間、地面、地下數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新和共享的有效工作保障機(jī)制，為城市管理信息資源的進(jìn)一步整合與共享、開發(fā)和利用打下良好的基礎(chǔ)。

　　三要建立和培養(yǎng)高素質(zhì)城管隊(duì)伍。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法監(jiān)察員和信息采集員隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利、正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦予的城市管理監(jiān)察任務(wù)，才能實(shí)事求是、客觀公正、準(zhǔn)確無誤地采集城管信息。

　　四要加強(qiáng)系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保障。隨著數(shù)字城管系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)展和應(yīng)用的增加，有必要對(duì)一些街道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，同時(shí)加大對(duì)信息人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)安全）培訓(xùn)，建立“安全月報(bào)”制度、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保障機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等一整套符合數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)作需要的支撐體系，以保證數(shù)字城管系統(tǒng)能夠長期的高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

　　五要加強(qiáng)公民的整體素質(zhì)教育。建議加大宣傳教育力度，組織形式活潑、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、標(biāo)語、墻報(bào)、板報(bào)和社區(qū)文藝活動(dòng)等形式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)，宣傳市民衛(wèi)生文明公約，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和生活習(xí)慣。同時(shí)要高度重視新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，關(guān)注群眾投訴和信訪，開拓網(wǎng)絡(luò)、熱線、來信等多個(gè)反映城管問題的渠道，對(duì)一些有悖于環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公德的不文明行為予以曝光和揭露，引導(dǎo)市民參與數(shù)字城市管理。