為了更加全面、深入地了解當(dāng)前我國(guó)信息化發(fā)展的走勢(shì)，記者日前采訪了國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)的高新民委員。高新民擔(dān)任該委員會(huì)政策規(guī)劃組的副組長(zhǎng)，一直參加國(guó)家信息化有關(guān)政策的制定工作，也參與了《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，是信息化領(lǐng)域的著名專(zhuān)家。在談到2007年我國(guó)信息化的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，高新民認(rèn)為，我國(guó)信息化將邁向全方位、多層次的發(fā)展新階段。 

　　高新民介紹說(shuō)，國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)全球信息化發(fā)展形勢(shì)有個(gè)判斷，對(duì)我國(guó)信息化發(fā)展的形勢(shì)也有一個(gè)判斷：從現(xiàn)在開(kāi)始，全國(guó)信息化已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段。全方位，就是信息化在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)都要開(kāi)展，這一點(diǎn)跟前一階段我國(guó)推進(jìn)信息化的策略是不太一樣的。多層次，是要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度以及不同的信息化需求程度因地制宜地推進(jìn)，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)不能一刀切。這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展的總體趨勢(shì)。 

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面更廣，網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)的融合趨勢(shì)會(huì)加快。高新民指出，將來(lái)的終端將融合移動(dòng)和固定、電視和多媒體，但是在2007年還不會(huì)有突破性的進(jìn)展。在覆蓋方面，信息產(chǎn)業(yè)部正在推進(jìn)的村村通電話工程，今年開(kāi)始覆蓋面更大，要從行政村拓展到自然村，但是，距離農(nóng)民家家戶戶都有電話距離還比較遠(yuǎn)。而另一方面，由互聯(lián)網(wǎng)支撐的信息服務(wù)到達(dá)率而不是網(wǎng)絡(luò)接入率，將得到有力提升。網(wǎng)絡(luò)的接入率解決的是網(wǎng)絡(luò)的最后一公里問(wèn)題，而信息服務(wù)到達(dá)率解決的是信息的最后一公里問(wèn)題。最近有很多省市包括運(yùn)營(yíng)商在做這樣的事情。例如吉林網(wǎng)通與省農(nóng)委合作推出12316呼叫中心，與互聯(lián)網(wǎng)信息資源整合平臺(tái)，加上400多人的專(zhuān)家隊(duì)伍來(lái)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，效果非常好，非常受農(nóng)民歡迎。這不是簡(jiǎn)單地把網(wǎng)絡(luò)架設(shè)到農(nóng)民家中，而是把農(nóng)民關(guān)注的糧食價(jià)格、養(yǎng)殖行情、病蟲(chóng)害防治方法等重要信息送達(dá)農(nóng)民手中，切實(shí)幫助農(nóng)民獲益。浙江的百萬(wàn)信箱也是類(lèi)似的方式，不光是送一個(gè)信箱，送達(dá)的更是信息。信息送達(dá)的最后一公里問(wèn)題今年國(guó)家將下大力氣去抓，而提高網(wǎng)絡(luò)接入率則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。 

　　電子政務(wù)將從三方面務(wù)實(shí)推進(jìn)。高新民認(rèn)為，目前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在三個(gè)問(wèn)題：一是由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體框架，導(dǎo)致“信息孤島”、“煙囪林立”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)對(duì)象的功能實(shí)施。在最初的電子政務(wù)建設(shè)中，出現(xiàn)“孤島”、“煙囪”有其歷史的合理性。但是目前電子政務(wù)要走向面向服務(wù)、面向管理對(duì)象而不是面向機(jī)構(gòu)的。北京等省市已經(jīng)開(kāi)始這樣的嘗試。二是電子政務(wù)缺乏科學(xué)管理流程，多頭立項(xiàng)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。三是電子政務(wù)產(chǎn)出（而非簡(jiǎn)單的績(jī)效評(píng)估）難以把握，無(wú)法衡量。如果沒(méi)有把產(chǎn)出把握住，只講投入不講產(chǎn)出，就無(wú)法看出電子政務(wù)建設(shè)的效果。其實(shí)電子政務(wù)產(chǎn)出應(yīng)該是兩個(gè)方面——形成的信息資源的數(shù)量和質(zhì)量，以及信息資源給管理者和老百姓帶來(lái)的使用效果。他認(rèn)為，從2007年開(kāi)始，電子政務(wù)將在這幾個(gè)方面得到加強(qiáng)。 

　　電子商務(wù)和企業(yè)信息化以中小企業(yè)為抓手。高新民介紹說(shuō)，現(xiàn)在很多企業(yè)，特別是大型企業(yè)，比如中石化、中石油、寶鋼、國(guó)有銀行等對(duì)信息化投入都很大。大型企業(yè)從行業(yè)的角度、從供應(yīng)鏈角度將走向協(xié)同電子商務(wù)，在這方面我國(guó)還相對(duì)薄弱。他認(rèn)為，中小企業(yè)將成為2007年國(guó)家推動(dòng)企業(yè)信息化的著力點(diǎn)，將會(huì)出臺(tái)相關(guān)新的措施。中小企業(yè)信息化已經(jīng)推動(dòng)了很多年，但是成效不是很好。在企業(yè)信息化建設(shè)中，企業(yè)是主體，應(yīng)該以企業(yè)實(shí)際需求為中心，避免供應(yīng)商的負(fù)面誤導(dǎo)。在推進(jìn)企業(yè)信息化過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該做的是：降低信息化項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率；政府采購(gòu)加強(qiáng)引導(dǎo)性，政府采購(gòu)是很好的引導(dǎo)措施，能帶動(dòng)企業(yè)走上信息化道路；面向出口貿(mào)易的中小企業(yè)，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，目前商務(wù)部已經(jīng)建立起來(lái)類(lèi)似的平臺(tái)；面向農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。另外，還應(yīng)該加大對(duì)電子商務(wù)新技術(shù)、新的公共服務(wù)平臺(tái)的投入。 

　　社會(huì)信息化成為新熱點(diǎn)。高新民指出，社保就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)信息化將成為2007年信息化建設(shè)的新熱點(diǎn)。遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療已經(jīng)在很多地方開(kāi)始了試點(diǎn)，也顯現(xiàn)出一定的成效。目前日漸興起的社區(qū)醫(yī)院要保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要靠信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐。社區(qū)信息化是近期國(guó)家開(kāi)始關(guān)注的信息化新領(lǐng)域，其包括兩個(gè)方面，一方面是電子政務(wù)的延伸，對(duì)社區(qū)的管理；另一方面是家庭服務(wù)、便民服務(wù)。這兩個(gè)方面都將是信息化建設(shè)的新熱點(diǎn)。 

　　電信企業(yè)將在信息化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)總體形勢(shì)良好，而電信運(yùn)營(yíng)商大幅度調(diào)整戰(zhàn)略方向，對(duì)國(guó)家信息化是極大的推動(dòng)。電信行業(yè)面向信息化開(kāi)展的新業(yè)務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)單的增值，而且要提供一個(gè)完整的平臺(tái)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，合作整合信息資源。中國(guó)移動(dòng)將傳統(tǒng)和現(xiàn)代通信手段相結(jié)合，提供農(nóng)村信息機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)，這種運(yùn)營(yíng)商理念的轉(zhuǎn)變，是解決信息到達(dá)率的重要途徑。信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)是當(dāng)前電信企業(yè)著力開(kāi)拓的新領(lǐng)域，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前還不成熟，沒(méi)有形成基本的規(guī)模和規(guī)則。一方面，需求方不認(rèn)同信息內(nèi)容的價(jià)值；另一方面，供給方?jīng)]有這個(gè)能力來(lái)提供人們需要的信息內(nèi)容，相關(guān)的企業(yè)小型化、分散化?？傮w看來(lái)，有支付能力的需求還不凸顯。他指出，這也將是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在今后要著力開(kāi)拓的潛在市場(chǎng)。