6月28日，2009第三屆中國電子政務(wù)高峰論壇在在北京大學(xué)圖書館隆重舉行。賽迪顧問股份有限公司副總裁趙剛先生發(fā)表了精彩的演講，本文根據(jù)現(xiàn)場演講整理而成。

　　各位嘉賓，大家下午好！和各位溝通的話題仍然是有關(guān)電子政務(wù)績效評估的。確實(shí)像剛才講到的，績效評估的問題大家都還在研究，還沒有形成一個(gè)完整的理論體系，作為我們一直在參與國家電子政務(wù)評估實(shí)踐工作的工作者來說，談一下我們對電子政務(wù)績效評估在推進(jìn)電子政務(wù)深化應(yīng)用方面的一些體會。

　　今天的主要溝通的內(nèi)容分三個(gè)部分：

　　1、對以往電子政務(wù)工作中電子政務(wù)績效評估的思考；

　　2、推進(jìn)深化應(yīng)用的指標(biāo)體系對下一階段電子政務(wù)發(fā)展中的設(shè)想；

　　3、電子政務(wù)績效評估的流程

　　對于電子政務(wù)績效評估從國家層面已經(jīng)上升到了一個(gè)比較高的地位，從國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見。國家十一五規(guī)劃，對于電子政務(wù)評估都有相關(guān)的一些論述和要求。在今年4月份，工信部也推出了績效評估的指標(biāo)體系來鼓勵(lì)社會，政府自身和社會第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)核心指標(biāo)對政府網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)一步的深化評估。

　　這個(gè)過程中，賽迪從一開始就經(jīng)歷了，參與了國家電子政務(wù)績效評估的一些工作。02年到08年，賽迪顧問受國信辦的委托來做這方面的工作。后來是賽迪中心進(jìn)行相關(guān)的工作，通過七屆的評價(jià)，應(yīng)該說楊部長在他12月的關(guān)于08年政府網(wǎng)站績效評估的大會上，對于我們這項(xiàng)政府部門績效評估的工作也做了非常高的評價(jià)。而且這項(xiàng)工作確實(shí)在推進(jìn)各級政府主管建設(shè)取得了非常大的進(jìn)步。政府網(wǎng)站績效評估也出現(xiàn)了一些問題需要我們不斷的優(yōu)化和完善。賽迪也研究過一個(gè)電子政務(wù)建設(shè)績效評估指標(biāo)體系，作為國家制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的參考。我們對一些政府部門、比如說廣州市、交通部海事局等單位的電子政務(wù)績效評估業(yè)提供了咨詢工作。對于電子政務(wù)績效評估這項(xiàng)工作我們有一些自己的認(rèn)識和體會，下面與各位進(jìn)行一下交流和溝通。

　　看到電子政務(wù)績效評估這樣一個(gè)工作，我們都會從一些很基本的問題思考。我們要問為什么做評估？由誰來做評估才不至于導(dǎo)致主體缺位？究竟評估的對象是誰？評估的內(nèi)容是什么？內(nèi)容體系和指標(biāo)體系怎么設(shè)定？評估的方法是什么？評估的特點(diǎn)是什么？從很基本的問題去思考績效評估工作，要從它最本質(zhì)的看電子政務(wù)的主體、客體、評估的內(nèi)容，方法。因此在推進(jìn)電子政務(wù)的績效評估的內(nèi)容中有一些很深刻的問題去思考。出現(xiàn)了問題去解決問題，有一些指標(biāo)上來了，但是可能把原來設(shè)計(jì)的一些初衷改變了，反而不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　對于為什么要進(jìn)行績效評估， 電子政務(wù)績效評估是電子政務(wù)績效管理一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是電子政務(wù)持續(xù)改進(jìn)的過程中一個(gè)不可或缺的組成部分。任何一個(gè)系統(tǒng)工程的持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化都會遵循這樣一個(gè)過程。在這個(gè)過程中我們所看到績效評價(jià)的位置，以及它與我們計(jì)劃的目標(biāo)設(shè)定，績效的持續(xù)改進(jìn)方面都會有很緊密的聯(lián)系。從績效評價(jià)來說，我們始終強(qiáng)調(diào)的原則是電子政務(wù)的績效評價(jià)要與整個(gè)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相適應(yīng)，相一致，電子政務(wù)績效評估工作是一個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向的工作。這是電子政務(wù)在戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)設(shè)定方面是整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)，我們的評價(jià)就是以我們設(shè)定的這些目標(biāo)和計(jì)劃去檢查它的落實(shí)情況來做出對我們將來績效改進(jìn)的建議。所以它一定是以電子政務(wù)總體的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的。

　　電子政務(wù)績效評價(jià)的結(jié)果也是要用于績效持續(xù)改進(jìn)的導(dǎo)向的，無論說是指揮棒、導(dǎo)向作用，這樣一個(gè)績效評價(jià)的結(jié)果直接關(guān)系著未來電子政務(wù)發(fā)展的方向。所以我們經(jīng)常談的一句話是人們只會做那些被檢查的事情，被考核的事情。從這個(gè)方向去檢查他，考核他，他就會沿著這個(gè)方向去做好這些工作。所以這個(gè)指揮棒導(dǎo)向的作用是非常明顯的。在整個(gè)電子政務(wù)績效建設(shè)電子政務(wù)整體工程，電子政務(wù)發(fā)展的過程中，應(yīng)該說電子政務(wù)績效評價(jià)的工作是我們持續(xù)改進(jìn)的不可缺少的重點(diǎn)部分。為了電子政務(wù)持續(xù)的發(fā)展，電子政務(wù)績效評價(jià)是一定要做的。