6月28日，2009第三屆中國電子政務高峰論壇在在北京大學圖書館隆重舉行。賽迪顧問股份有限公司副總裁趙剛先生發(fā)表了精彩的演講，本文根據(jù)現(xiàn)場演講整理而成。

　　各位嘉賓，大家下午好！和各位溝通的話題仍然是有關(guān)電子政務績效評估的。確實像剛才講到的，績效評估的問題大家都還在研究，還沒有形成一個完整的理論體系，作為我們一直在參與國家電子政務評估實踐工作的工作者來說，談一下我們對電子政務績效評估在推進電子政務深化應用方面的一些體會。

　　今天的主要溝通的內(nèi)容分三個部分：

　　1、對以往電子政務工作中電子政務績效評估的思考；

　　2、推進深化應用的指標體系對下一階段電子政務發(fā)展中的設(shè)想；

　　3、電子政務績效評估的流程

　　對于電子政務績效評估從國家層面已經(jīng)上升到了一個比較高的地位，從國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設(shè)的指導意見。國家十一五規(guī)劃，對于電子政務評估都有相關(guān)的一些論述和要求。在今年4月份，工信部也推出了績效評估的指標體系來鼓勵社會，政府自身和社會第三方機構(gòu)依據(jù)核心指標對政府網(wǎng)站進行進一步的深化評估。

　　這個過程中，賽迪從一開始就經(jīng)歷了，參與了國家電子政務績效評估的一些工作。02年到08年，賽迪顧問受國信辦的委托來做這方面的工作。后來是賽迪中心進行相關(guān)的工作，通過七屆的評價，應該說楊部長在他12月的關(guān)于08年政府網(wǎng)站績效評估的大會上，對于我們這項政府部門績效評估的工作也做了非常高的評價。而且這項工作確實在推進各級政府主管建設(shè)取得了非常大的進步。政府網(wǎng)站績效評估也出現(xiàn)了一些問題需要我們不斷的優(yōu)化和完善。賽迪也研究過一個電子政務建設(shè)績效評估指標體系，作為國家制定電子政務標準體系的參考。我們對一些政府部門、比如說廣州市、交通部海事局等單位的電子政務績效評估業(yè)提供了咨詢工作。對于電子政務績效評估這項工作我們有一些自己的認識和體會，下面與各位進行一下交流和溝通。

　　看到電子政務績效評估這樣一個工作，我們都會從一些很基本的問題思考。我們要問為什么做評估？由誰來做評估才不至于導致主體缺位？究竟評估的對象是誰？評估的內(nèi)容是什么？內(nèi)容體系和指標體系怎么設(shè)定？評估的方法是什么？評估的特點是什么？從很基本的問題去思考績效評估工作，要從它最本質(zhì)的看電子政務的主體、客體、評估的內(nèi)容，方法。因此在推進電子政務的績效評估的內(nèi)容中有一些很深刻的問題去思考。出現(xiàn)了問題去解決問題，有一些指標上來了，但是可能把原來設(shè)計的一些初衷改變了，反而不利于長遠的發(fā)展。

　　對于為什么要進行績效評估， 電子政務績效評估是電子政務績效管理一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是電子政務持續(xù)改進的過程中一個不可或缺的組成部分。任何一個系統(tǒng)工程的持續(xù)改進，優(yōu)化都會遵循這樣一個過程。在這個過程中我們所看到績效評價的位置，以及它與我們計劃的目標設(shè)定，績效的持續(xù)改進方面都會有很緊密的聯(lián)系。從績效評價來說，我們始終強調(diào)的原則是電子政務的績效評價要與整個電子政務戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)相適應，相一致，電子政務績效評估工作是一個目標導向的工作。這是電子政務在戰(zhàn)略計劃和目標設(shè)定方面是整個工作的出發(fā)點，我們的評價就是以我們設(shè)定的這些目標和計劃去檢查它的落實情況來做出對我們將來績效改進的建議。所以它一定是以電子政務總體的發(fā)展戰(zhàn)略目標為導向的。

　　電子政務績效評價的結(jié)果也是要用于績效持續(xù)改進的導向的，無論說是指揮棒、導向作用，這樣一個績效評價的結(jié)果直接關(guān)系著未來電子政務發(fā)展的方向。所以我們經(jīng)常談的一句話是人們只會做那些被檢查的事情，被考核的事情。從這個方向去檢查他，考核他，他就會沿著這個方向去做好這些工作。所以這個指揮棒導向的作用是非常明顯的。在整個電子政務績效建設(shè)電子政務整體工程，電子政務發(fā)展的過程中，應該說電子政務績效評價的工作是我們持續(xù)改進的不可缺少的重點部分。為了電子政務持續(xù)的發(fā)展，電子政務績效評價是一定要做的。