進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家林業(yè)局黨組的高度重視和各單位的大力支持下，林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)取得了較快發(fā)展，完成了機關(guān)局域網(wǎng)、林業(yè)系統(tǒng)主干網(wǎng)、與國務(wù)院辦公廳連接的業(yè)務(wù)專網(wǎng)以及國際互聯(lián)網(wǎng)接入等工程，形成了以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的林業(yè)政務(wù)信息化體系，提高了林業(yè)公共服務(wù)水平，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障，發(fā)揮了重要作用。

　　一、“十五”期間林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的工作回顧

　　國家林業(yè)局黨組高度重視林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)，近6年有了很大的突破和發(fā)展，重點采取了以下幾項重要舉措：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。2001年、2006年，國家林業(yè)局黨組根據(jù)工作變動情況和實際需要，兩次調(diào)整了林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員和機構(gòu)設(shè)置，強化了各機構(gòu)的職能，理順了工作管理關(guān)系。二是統(tǒng)籌考慮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，為信息主管部門和日常辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作。三是明確責(zé)任。各司局、各單位、各省林業(yè)廳局的一把手對本部門、本單位的信息化與電子政務(wù)建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子一位成員具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作。同時，加強了信息化機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確了信息中心負(fù)責(zé)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的具體工作，加強指導(dǎo)、加大投入、改進(jìn)措施、完善制度，保證了技術(shù)力量，從各個方面、各個層次加快了林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)步伐。

　　經(jīng)認(rèn)真研究，確定了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照“加快速度、量力而行，技術(shù)先進(jìn)、重點突破，全面規(guī)劃、穩(wěn)妥發(fā)展”的原則開展工作。

　　（一）信息共享和傳輸平臺的建設(shè)，提高了局機關(guān)信息化應(yīng)用水平，提高了林業(yè)公共服務(wù)水平，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展提供了保障。

　　1、內(nèi)網(wǎng)，即政府機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)建設(shè)。國家林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)作為信息共享及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的載體和紐帶，辦公自動化系統(tǒng)是其中的主要內(nèi)容，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)同步進(jìn)行，為用戶提供瀏覽、下載、數(shù)據(jù)交換、資源共享等信息服務(wù)。2006年進(jìn)行了改版，新版辦公系統(tǒng)包括信息服務(wù)、網(wǎng)上辦公和綜合互動三大版塊。網(wǎng)站升級為B/S結(jié)構(gòu)，通過辦公系統(tǒng)這個統(tǒng)一門戶，為管理者、決策者提供集成的、多媒體的信息，使不同用戶在同一平臺上可以根據(jù)授權(quán)同時進(jìn)行業(yè)務(wù)辦公和信息查詢。國家林業(yè)局林業(yè)綜合辦公信息電子傳輸系統(tǒng)，從2006年7月正式啟用，各地報送的電子公文、政務(wù)信息、林業(yè)簡報等，都通過這個系統(tǒng)運行傳輸，目前系統(tǒng)運行良好，性能穩(wěn)定。

　　2、專網(wǎng)，即與各省林業(yè)廳局、四大森工集團(tuán)和新疆兵團(tuán)林業(yè)局連接的全國林業(yè)系統(tǒng)主干網(wǎng)建設(shè)。為局機關(guān)、全行業(yè)提供一條集視頻（召開視頻會議）、數(shù)據(jù)（林業(yè)綜合辦公信息電子傳輸）、語音（行業(yè)內(nèi)部打IP電話）為一體的通訊及信息交換的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。全國林業(yè)視頻會議系統(tǒng)，為局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)與各省廳局間進(jìn)行方便、實時地對話、交流與溝通，為國家林業(yè)局召開大型電視電話會議提供了多媒體可視化服務(wù)，先后成功舉辦了數(shù)十次全國性大型會議，參加會議人數(shù)近萬人，大大節(jié)省了會議經(jīng)費，為推進(jìn)電子政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　?。ǘ﹪伊謽I(yè)局政府網(wǎng)站已成為社會各界了解林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的重要窗口。自2000年11月開通以來，新聞信息天天更新，基本做到了林業(yè)信息的全方位跟蹤報道。網(wǎng)站信息的發(fā)布，反映了全國林業(yè)發(fā)展的動態(tài)和建設(shè)成就，滿足了國家林業(yè)局政務(wù)工作需要，為推動國家林業(yè)局電子政務(wù)工作發(fā)揮了積極作用。以國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站為主干的林業(yè)網(wǎng)站體系已經(jīng)形成，在擴(kuò)大林業(yè)宣傳和與社會各界的互動交流方面發(fā)揮了重要作用。在2006年全國76個國家部委網(wǎng)站評比中名列23位，取得了較好成績，其中政務(wù)信息公開指數(shù)排名第5位，是網(wǎng)站綜合排名比較靠前的重要因素。

　　2006年9月28日，國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站新版正式對社會開通，由于內(nèi)容更加充實，形式更加豐富，功能更加完善，首日訪問量達(dá)5000多人次，比改版前日訪問量翻兩番。新版網(wǎng)站內(nèi)容由原來的新聞類、業(yè)務(wù)類、服務(wù)類三大類調(diào)整為新聞類、業(yè)務(wù)類、服務(wù)類、互動類、站點鏈接類五大類，涵蓋了所有的林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域和工作內(nèi)容，同時增加了滾動新聞、圖片新聞等專欄。配合局門戶網(wǎng)站改版工作，開辟了視頻點播欄目，經(jīng)過試運行，效果很好。2004年1月開通的連接國務(wù)院內(nèi)網(wǎng)的國家林業(yè)局專網(wǎng)網(wǎng)站，經(jīng)過三年努力，網(wǎng)站信息內(nèi)涵已極大地豐富和充實，極具特色，并作為6個部門專網(wǎng)網(wǎng)站之一，被國務(wù)院辦公廳推薦給中央領(lǐng)導(dǎo)同志每日瀏覽，多次受到國務(wù)院辦公廳的表揚。

　　林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)被專題列入《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，全國林業(yè)信息專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會正在籌建，對于全面加快林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)將起到重要作用?！度珖謽I(yè)主干網(wǎng)建設(shè)和管理技術(shù)規(guī)定》、《全國林業(yè)視頻會議管理辦法》、《國家林業(yè)局網(wǎng)站管理辦法》等重要規(guī)定和辦法的出臺，大大加大了管理力度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行、管理、維護(hù)和信息安全等基礎(chǔ)性工作不斷加強，為局機關(guān)各單位提供了較好的網(wǎng)絡(luò)支持和技術(shù)服務(wù)?？梢哉f，以“三網(wǎng)一庫”為基本結(jié)構(gòu)的林業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)已基本建成，全局信息化交流與應(yīng)用的信息共享服務(wù)平臺已初步建立。

　?。ㄈ┬畔①Y源開發(fā)利用為推動林業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。根據(jù)各司局、單位的業(yè)務(wù)需求，研建了多個管理信息系統(tǒng)和專題數(shù)據(jù)庫。幾年來通過維護(hù)完善，這些系統(tǒng)在不同程度上發(fā)揮了作用。在信息資源采集方面，目前已經(jīng)建立了一些國家級的數(shù)據(jù)采集途徑，如國家森林資源清查、荒漠化監(jiān)測、野生動植物調(diào)查、濕地調(diào)查體系和森林火災(zāi)監(jiān)測等，為建立林業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供了可靠的數(shù)據(jù)源。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，充分利用已建立的數(shù)據(jù)收集途徑，陸續(xù)建立了一批具有一定信息量存量的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為推動林業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。

　　總的看，林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)在經(jīng)歷了艱難的發(fā)展過程后，目前已初具規(guī)模，林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架邁出可喜的一步，數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)已見成效，新技術(shù)在林業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，它是提高林業(yè)科技含量、提升林業(yè)管理水平、增強林業(yè)社會競爭力的重要內(nèi)容，是林業(yè)在新世紀(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障，必將為全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┠壳拔揖中畔⒒c電子政務(wù)建設(shè)中仍然存在一些問題。一是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范。林業(yè)信息化建設(shè)形不成整體，凝不成合力，難以滿足國家電子政務(wù)建設(shè)的需要。二是電子政務(wù)建設(shè)資金投入不足。重硬件建設(shè)、輕軟件開發(fā)和系統(tǒng)運行維護(hù)的思想是系統(tǒng)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行與后期維護(hù)經(jīng)費相對不足。三是缺乏信息管理人才。很難完成網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)、網(wǎng)站內(nèi)容更新和制作等技術(shù)性強的工作。四是網(wǎng)絡(luò)的安全問題。網(wǎng)絡(luò)的開放性帶來了網(wǎng)絡(luò)的不安全性，黑客、病毒、流氓軟件、垃圾郵件等對網(wǎng)絡(luò)的攻擊時時存在，對信息化和電子政務(wù)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　二、緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)

　　中央做出全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策后，對發(fā)揮林業(yè)的多種功能、滿足社會的多樣化需求提出了前所未有的新要求，給林業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的新機遇，把林業(yè)推向了前所未有的新高度。電子政務(wù)工作，對于林業(yè)各個部門更好地履行職責(zé)和任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。不僅是林業(yè)貫徹落實十六大精神和國務(wù)院工作部署的緊迫任務(wù)，也是林業(yè)改革管理方式，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平，減少成本，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然要求。對全面推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦公效率，充分體現(xiàn)我們的政府為人民、為基層、為群眾服務(wù)的宗旨，具有十分重要的意義。（待續(xù)）