努力探索　務(wù)實創(chuàng)新 開創(chuàng)林業(yè)信息化工作新局面

　　自第一次全國林業(yè)信息化工作會議以來，我廳認真貫徹落實會議精神，并結(jié)合貫徹全國林業(yè)廳局長會議和國家林業(yè)局關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)、政務(wù)信息、督查督辦、政務(wù)公開工作的要求，抓住機遇，克服挑戰(zhàn)，積極工作，穩(wěn)步推進各項工作。

　　一、林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)進一步推進

　　（一）工作重點和主要成績。一是切實加強對林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，健全管理制度和責任體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標、任務(wù)。全區(qū)各級林業(yè)部門根據(jù)國家林業(yè)局和自治區(qū)的總體要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，推動了信息化與電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　二是夯實信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)各級林業(yè)部門把局域網(wǎng)建設(shè)作為推進林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)最基礎(chǔ)的切入點，以局域網(wǎng)建設(shè)為核心的林業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)進展順利。目前，自治區(qū)林業(yè)廳和大部分盟市林業(yè)局都建立了政務(wù)信息網(wǎng)站，為現(xiàn)狀運行和網(wǎng)絡(luò)拓展提供了堅實的基礎(chǔ)設(shè)施依托。同時，專網(wǎng)建設(shè)也穩(wěn)步推進，各盟市與大部分旗縣林業(yè)局的專網(wǎng)系統(tǒng)已建成并運行良好。自治區(qū)林業(yè)廳與各盟市林業(yè)局之間，以及盟市林業(yè)局與旗縣林業(yè)局之間的專網(wǎng)系統(tǒng)也正在建設(shè)。以“二網(wǎng)一庫”為基本結(jié)構(gòu)的林業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)已基本建成，全系統(tǒng)信息化交流與應(yīng)用的信息共享平臺已初具規(guī)模。

　　三是政務(wù)門戶網(wǎng)站樹立了行業(yè)形象。自治區(qū)林業(yè)廳和盟市林業(yè)局網(wǎng)站以宣傳林業(yè)建設(shè)成就，反映各地林業(yè)發(fā)展動態(tài)為宗旨，以介紹最新林業(yè)政策，網(wǎng)上政務(wù)公開和林業(yè)信息服務(wù)為主要內(nèi)容，體現(xiàn)了政務(wù)公開和“一站式”服務(wù)的思想，將政務(wù)公開、行政審批事項、辦事機構(gòu)、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)科技知識、林業(yè)動態(tài)新聞等公開上網(wǎng)，并提供辦事程序和信息檢索服務(wù)，促進了林業(yè)部門職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，展示了良好的行業(yè)形象，提高了公共服務(wù)水平。

　　四是信息資源開發(fā)利用穩(wěn)步發(fā)展。近年來，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，研發(fā)建設(shè)了多個信息管理系統(tǒng)和專題數(shù)據(jù)庫，在森林資源管理、森林防火、森林公安、林業(yè)有害生物防治以及辦公自動化等許多領(lǐng)域都有很大的進展，發(fā)揮了良好的作用。

　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。一是建設(shè)資金沒有保障。從總體上看，由于缺乏建設(shè)資金，信息化建設(shè)與上級要求和工作需要有一定差距。二是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準和運行規(guī)范，存在單位各自為政的開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，造成各系統(tǒng)間兼容性差，難以實現(xiàn)資源共享。三是重建網(wǎng)、輕應(yīng)用的問題突出，信息資源開發(fā)利用明顯滯后。四是發(fā)展不平衡。由于各地重視程度和財力的不同，形成了發(fā)展差距。五是網(wǎng)絡(luò)信息安全問題隱患嚴重。“重建輕管”現(xiàn)象比較突出，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行與后期維護經(jīng)費短缺。

　?。ㄈ┙窈笠粋€時期的主要工作。通過運用現(xiàn)代信息科技手段，整合林業(yè)行業(yè)現(xiàn)有信息資源，來推動林業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、精確化、科學(xué)化，力爭建成一個集語音、數(shù)據(jù)、圖象于一體的功能強大、技術(shù)先進、布局合理、安全可靠的寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及林業(yè)信息共享平臺，使林業(yè)信息資源的開發(fā)更加深入，信息服務(wù)的范圍不斷擴大，信息服務(wù)的質(zhì)量明顯提高，從而更好地適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　——到2008年，自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)、12個盟市和2個計劃單列市林業(yè)局的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)全面開通。自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)、12個盟市和2個計劃單列市林業(yè)局在互聯(lián)網(wǎng)上建立政務(wù)門戶網(wǎng)站，基本實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和信息資源共享。

　　——到2010年，建成技術(shù)先進功能完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一套較為健全的林業(yè)數(shù)據(jù)交換與處理體系，使現(xiàn)代信息技術(shù)在各項林業(yè)工作中得到較為廣泛的應(yīng)用，一批重點的林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺建立和運行，形成較為完善的林業(yè)電子政務(wù)的管理體制和運行體系。

　　——進一步完善林業(yè)信息化實施方案，為全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)提供現(xiàn)實可行的科學(xué)依據(jù)。同時進一步做好局域網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的升級和管理，研發(fā)適應(yīng)林業(yè)行業(yè)特點的辦公自動化軟件，并努力做好與六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程相適應(yīng)的軟件及數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應(yīng)用。

　　二、督查督辦工作進一步加強

　　緊緊圍繞林業(yè)工作大局和中心工作來進行督促檢查，結(jié)合工作實際，確定督查重點，集中力量，抓緊不放。同時注重發(fā)揮各方面作用，形成督查工作合力，努力建立健全領(lǐng)導(dǎo)負責、辦公室綜合協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)處室切實發(fā)揮作用的督查工作機制。堅持把保證工作落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，督查工作從制定計劃到組織實施，從工作內(nèi)容到工作方式，都在落實上下功夫、見成效。發(fā)現(xiàn)不落實和難落實的問題，及時反饋，并有重點地加強督促檢查。堅持以好的作風開展督促檢查。發(fā)揚求真務(wù)實、講求實效的工作作風，堅持實事求是，反對形式主義，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于向領(lǐng)導(dǎo)反映真實情況。近幾年，重點開展以下幾項督查工作。

　　（一）加大了造林綠化督查力度，認真執(zhí)行分片包干制度，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入聯(lián)系點，進行指導(dǎo)督查，及時幫助基層解決工作中存在的問題，取得了非常好的效果。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積887.9萬畝，其中人工造林332.8萬畝，飛播造林145.9萬畝，封山（沙）育林409.2萬畝，義務(wù)植樹6032.3萬株，四旁植樹3734.7萬株。另外，補植造林368.7萬畝。

　?。ǘ┙M織開展了森林采伐專項督查。從督查情況看，各地認真執(zhí)行了森林采伐限額，沒有超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生。對采伐管理非常嚴格，強化了依法管理、科學(xué)管理和民主管理，采伐證發(fā)放率、發(fā)證合格率和憑證采伐率都有上升，均達到97%以上。

　?。ㄈ┰谏植菰阑鹕?，為解決以往上墳燒紙等祭奠方式引發(fā)多起火災(zāi)的突出問題，在清明節(jié)期間，我廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入重點火險區(qū)，加強宣傳，嚴格檢查，成效非常顯著。清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)同比下降96.4%。

　?。ㄋ模└鶕?jù)自治區(qū)政府的要求，開展了對禁牧工作的督查與調(diào)研；按照國家林業(yè)局的部署，開展了“北疆冬季一號行動”、“綠盾行動”；協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門，開展了大青山礦產(chǎn)資源開發(fā)治理整頓；查處了國家林業(yè)局督辦的省際通道等6起違法占用林地案件，督辦了10個旗縣區(qū)30起非法占用林地案件。

　　三、政務(wù)信息工作進一步提升

　　為了及時準確地反映全區(qū)林業(yè)發(fā)展動態(tài)，樹立良好的行業(yè)形象，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層服務(wù)，廳辦公室設(shè)專人負責林業(yè)信息編發(fā)報送工作。信息報送圍繞全區(qū)林業(yè)中心工作，堅持以質(zhì)量為中心，力求及時、準確、全面，及時為上級林業(yè)部門和自治區(qū)有關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。在廳有關(guān)處室和各盟市林業(yè)局的大力支持和共同努力下，信息工作有了較大的進步，報送數(shù)量明顯增加，報送質(zhì)量有了較大幅度提高。2006年全年共編發(fā)信息40多期，近200條。

　　積極向上級和基層傳達信息，是辦公室工作的重要內(nèi)容。今后要在信息報送質(zhì)量和數(shù)量上狠下功夫，選準信息反映的內(nèi)容，總結(jié)工作、反映經(jīng)驗、找出問題，要挖掘具有普遍性、指導(dǎo)性、操作性的信息，發(fā)揮好的導(dǎo)向作用；特別是問題性信息，要能夠抓住事物的本質(zhì)，剖析原因，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)研究和解決問題提供參考。

　　四、政務(wù)公開工作進一步深入

　　遵循“依法公開、全面真實、注重實效、有利監(jiān)督”的原則，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站，電子顯示大屏幕，平面介紹等形式，向社會公開林業(yè)行政審批事項、辦理機構(gòu)、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)科技知識、林業(yè)動態(tài)新聞等，體現(xiàn)了政務(wù)公開和“一站式”服務(wù)的思想，提高工作的透明度，接受社會監(jiān)督，促進了林業(yè)部門職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　今后要進一步提高認識，充分認識到政務(wù)公開的重要意義，并重點針對干部、群眾的看法加強研究，加大整改力度。同時要更加具體地公開有關(guān)政務(wù)內(nèi)容，突出重點，不只注重對辦事依據(jù)與程序的公布，還要公布辦事結(jié)果，并讓群眾監(jiān)督。