繼干部考核評價機制之后，中央再次發(fā)文，規(guī)范干部任用管理。一份《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），一石激起千層浪，將干部責(zé)任意識提高到前所未有的高度。

　　和“責(zé)任意識”一樣被強調(diào)的，還有“公開”與“透明”。“干部考核評價機制”規(guī)定了干部“上”的標(biāo)準(zhǔn)，要求“增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量”；“領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制”則是對上任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，是干部為官一任不可逾越的“紅線”，它同樣要求“問責(zé)程序”公開，面對問題和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該公開自省并勇于擔(dān)當(dāng)。

　　“問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開”——在含有四個章節(jié)有數(shù)十條之多的《暫行規(guī)定》中，意指“透明問責(zé)”的這句話，不過占據(jù)很小的一個詞條空間，但是，它所傳遞出來的信息卻蘊涵著許多鼓舞人心的力量——越公開越透明，越透明越有助于問題的發(fā)現(xiàn)和責(zé)任的追究。陽光之下的問責(zé)，少了推諉和粉飾，多了真誠和實效。

　　問責(zé)程序的“公開”與“透明”關(guān)乎政治生態(tài)環(huán)境的清明，怎么強調(diào)也不過分，問題是，如何能在做到“公開”，怎樣才能保持“透明”？

　　眾所周知，問責(zé)制是西方的舶來品。由于社會政治形態(tài)的不同，我們舶來了西方的問責(zé)理想，但不可能舶來西方的問責(zé)體制。在西方的政治體制之下，問責(zé)制主要是異體問責(zé)，包括其他黨派、新聞媒體、司法機關(guān)和社會公眾對于執(zhí)政黨組織和政府的問責(zé)。在異體問責(zé)體系中，“公開”與“透明”并不存在多大的障礙。

　　在中國，問責(zé)制則主要表現(xiàn)為同體問責(zé)，是上級對下級的問責(zé)，關(guān)系網(wǎng)之下，“公開”很容易演變?yōu)橛邢薜墓_；“透明”也往往成為有選擇的透明。這個時候，來自新聞媒體和社會公眾尤其是來自網(wǎng)絡(luò)草根力量的監(jiān)督，在很大程度上擔(dān)當(dāng)著“干部問責(zé)”急先鋒和主力軍的作用。

　　近年來，但凡官員因瀆職、失職，公權(quán)力缺位、越位、錯位而按黨紀(jì)國法論處的案例，多有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影子。“黑磚窯”、“周老虎”、“俯臥撐”、“躲貓貓”一類事件的真相，因網(wǎng)民鍥而不舍的追蹤而被一點點地揭開；“天價煙局長”、“民族加分狀元”、“為共產(chǎn)黨說話，還是為老百姓說話”一類雷人官員被“問責(zé)”，離不開網(wǎng)絡(luò)洶涌民意的推力。

　　網(wǎng)絡(luò)之所以能夠成為“干部問責(zé)”的急先鋒和主力軍，因為，網(wǎng)絡(luò)首先明確了問責(zé)的主體。網(wǎng)絡(luò)之上，社會公眾是相關(guān)事件信息的接受者，也是發(fā)布者和追問者。他們發(fā)現(xiàn)并提供“問責(zé)”線索，他們將相關(guān)信息集中并且放大，他們在對真相的追蹤之中，在對事件細(xì)節(jié)的辯論中，完成了對事件的公共審視和問責(zé)。

　　網(wǎng)絡(luò)的開放性和互動性在很大程度上體現(xiàn)了“問責(zé)程序”的民意尊重。“周老虎”事件即是一例。如果我們有耐心追索，就會發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)將這一個云山霧罩的事件撥云見日的過程，即是各方意見充分發(fā)表的過程，是問責(zé)者與被問責(zé)者都有權(quán)利擺事實講道理的過程，也是各方觀點充分交鋒的過程。這一過程的重要性不言自明，缺少這一過程，不僅無法彰顯“問責(zé)程序”中的民意尊重，也使“問責(zé)”失去了根本的方向——“問責(zé)”當(dāng)是為了避免社會公眾利益遭受更多的損失，倘若公眾的表達權(quán)、參與權(quán)得不到充分保障，還談何保護公共利益？

　　網(wǎng)絡(luò)是推動“透明問責(zé)”走向徹底的重要力量，如何發(fā)揮這樣的力量，這不僅需要相關(guān)法律的保障，還需要更多的官員放棄保守思維，利用網(wǎng)絡(luò)并使之成為體制內(nèi)監(jiān)督助手，而不是害怕并遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，甚至做出跨省追捕網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖者這樣的荒唐事情來。

　　今年以來，不少地方都高舉“網(wǎng)絡(luò)問政”的大旗，這是政府積極主動應(yīng)對電子時代的一種姿態(tài)。但“網(wǎng)絡(luò)問政”，畢竟是官員居高臨下的“問政”，是聽取網(wǎng)絡(luò)民意或?qū)W(wǎng)絡(luò)民意的“批示”。如果我們的官員能夠拿出“網(wǎng)絡(luò)問政”的熱情，看待“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”，推動“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”，“透明問責(zé)”則指日可期。這不僅有助于完善問責(zé)制，更有助于完善有特色的中國民主體制。