從全球范圍來(lái)看，電子政府在世界各國(guó)政府積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”（National Information Infrastructure）建設(shè)的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中被列為第一位。電子政府（ElectrnicGovemment）也稱虛擬政府（Virtual Govemment）或在線政府（Government Online）。作為政府管理的全新范式，電子政府是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)涵是“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的應(yīng)用程度而不斷變化和擴(kuò)展的”。

　　一、電子政務(wù)對(duì)行政管理理念的影響

　　1 電子政務(wù)為民主行政提供了強(qiáng)大動(dòng)力。傳統(tǒng)的行政管理理念中最重要的就是精英政治。精英政治的核心理念就是：它只相信政府能夠管理好社會(huì)公共事務(wù)，只相信少數(shù)精英人物有足夠智慧和能力進(jìn)行管理，而不相信人民群眾有參與能力和管理能力，不相信他們有自理、自立、自組織能力，甚至不相信他們對(duì)政府的合法性的認(rèn)同。在這種權(quán)威主義思想的指導(dǎo)下，難以進(jìn)行民主行政的建設(shè)。進(jìn)入信息社會(huì)，虛擬社會(huì)，電子政府和網(wǎng)上團(tuán)體的存在使民主思想廣泛傳播。民主行政也必然因運(yùn)而生。所謂民主行政就是人民群眾有參政權(quán)、議政權(quán)以及知情權(quán)“民主思想的廣泛傳播必將促使人民主體意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒”。

　　2 電子政務(wù)為服務(wù)性政府的建立鋪平道路。服務(wù)型政府是指政府以公民本位、社會(huì)本位為指導(dǎo)理念，以服務(wù)為宗旨，向公民、社會(huì)和企業(yè)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō)，政府要為社會(huì)提供市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人不能或不愿提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；從政治層面上說(shuō)，政府要為社會(huì)各階層提供一個(gè)安全、平等和民主的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治；從社會(huì)層面上說(shuō)，政府要從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì)保障，調(diào)節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪，確保社會(huì)健康發(fā)展。

　　3 電子政務(wù)為建立康潔政府提供了可能。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府官員的腐敗問(wèn)題一直是中國(guó)所有社會(huì)問(wèn)題中的頑疾。導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的原因是很多的，但是其中最重要的一個(gè)原因就是政府權(quán)力運(yùn)作的不透明。在權(quán)力運(yùn)作的封閉狀態(tài)下，權(quán)力成為一種稀缺品，政府官員在不健全的監(jiān)管環(huán)境下就可能進(jìn)行權(quán)力的尋租，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展給反腐敗提供了新的陽(yáng)光?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)，使所有行政事務(wù)都網(wǎng)絡(luò)化，作為行政相對(duì)人的老百姓可以查詢到除去國(guó)家機(jī)密以外的其他所有文件和信息。政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的公開(kāi)，既滿足了老百姓的知情權(quán)，又使政府的行政行為置于老百姓的監(jiān)督之下。網(wǎng)絡(luò)所提供的低成本查詢、傳遞信息的功能使老百姓能夠時(shí)刻監(jiān)督政府的行政行為并且做出評(píng)價(jià)。

　　電子政務(wù)也使政府各部門之間的相互監(jiān)督成為可能。在傳統(tǒng)政府管理模式下，政府各部門之間存在嚴(yán)重的條塊分割，信息溝通上存在嚴(yán)重不足。在網(wǎng)絡(luò)背景下，政府各個(gè)部門的協(xié)調(diào)性大大增強(qiáng)。這種相互依存關(guān)系使政府各部門之間的監(jiān)督成為可能，處于行政管理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的某一個(gè)點(diǎn)得人為了自身利益而損害整個(gè)網(wǎng)絡(luò)利益的可能性較以往來(lái)說(shuō)是大大降低了。

　　我們可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)更為強(qiáng)大的電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)背景下，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)的權(quán)力將大大的弱化并且受到來(lái)自各方面的監(jiān)督。政府權(quán)力在陽(yáng)光下的運(yùn)作將極大的提高政府的廉潔性，推動(dòng)公務(wù)政府、服務(wù)政府在中國(guó)的建立和發(fā)展。