——項目后評估機制是強化政府信息化管控的有力武器

　　隨著政府信息化建設(shè)由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設(shè)向信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務(wù)應(yīng)用為主向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴展，政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜與深入的信息化建設(shè)需要，外包模式逐漸成為政府信息化建設(shè)的主流模式，政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變，由原來信息化建設(shè)的主要承擔者逐漸過渡為信息化建設(shè)項目的管理者。

　　政府CIO的最大煩惱

　　政府行業(yè)CIO目前最想解決的問題是什么？這是對于電子政務(wù)咨詢機構(gòu)一直關(guān)注的問題。幾年以前，這個問題的答案是：如何根據(jù)業(yè)務(wù)實際需要進行產(chǎn)品與解決方案選型是CIO們進行信息化項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在呢？

　　隨著政府信息化建設(shè)由單一產(chǎn)品采購或獨立系統(tǒng)建設(shè)向信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，隨著信息化技術(shù)由輔助業(yè)務(wù)應(yīng)用為主向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴展，政府部門的信息技術(shù)力量已經(jīng)無法滿足日益復(fù)雜與深入的信息化建設(shè)需要，外包模式逐漸成為政府信息化建設(shè)的主流模式，政府CIO以及信息化部門的角色隨之逐漸轉(zhuǎn)變，由原來信息化建設(shè)的主要承擔者逐漸過渡為信息化建設(shè)項目的管理者。在與諸多政府部門CIO的溝通中發(fā)現(xiàn)，如何實現(xiàn)對信息化建設(shè)項目有效管控，保障項目建設(shè)效果與項目管理效率已成為當前諸多政府CIO們的最大煩惱。

　　有的部門苦于對于已建項目沒有客觀詳細的評價，而直接影響到下一階段信息化建設(shè)重點與方向的確定；有的部門由于對項目建設(shè)過程和建設(shè)效果都沒有強有力的客觀評價，大大降低了對外包方履行合同的約束能力，陷入被動狀態(tài)；有的部門給下級單位下發(fā)了項目建設(shè)資金與建設(shè)要求，但對資金使用效率與項目建設(shè)效果無法進行全面的評估……該怎么解決這些問題呢？

　　消除煩惱的良方

　　筆者認為建立完善的項目后評估機制是解決CIO加強信息化建設(shè)項目管控的最佳路徑。

　　項目后評估已經(jīng)具備了基本的政策基礎(chǔ)。國家發(fā)改委為全面加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，于2007年9月頒布實施《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，明確規(guī)定“電子政務(wù)項目建設(shè)實行驗收和后評價制度”。“項目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對建設(shè)項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進行后評價。”

　　其次，項目后評估能夠?qū)崿F(xiàn)對項目的統(tǒng)籌性管理。從信息化項目的建設(shè)過程分析，項目管理主要包括項目需求調(diào)研、可行性研究、招標選型、項目過程控制、項目驗收等環(huán)節(jié)，目前，大多政府信息化部門注重的往往也是對這些環(huán)節(jié)的具體化、過程化管理，屬于個體化管理，項目驗收通常只以項目前期的需求說明和功能要求為基準，屬個別性驗收，具有局限性。通過項目后評估，不僅可以對項目建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)評估，而且可以從政府部門發(fā)展戰(zhàn)略的一致性實現(xiàn)、項目實際應(yīng)用效果等維度進行評估，實現(xiàn)對項目的統(tǒng)籌性管理。