從2000年起，國際上掀起了“電子政府”建設(shè)的熱潮。2000年3月，作為日本千年工程中的重要內(nèi)容，日本政府正式提出實(shí)施電子政府工程，同時(shí)向日本國會(huì)遞交了“電子簽名與認(rèn)證法案”。美國前副總統(tǒng)戈?duì)栍?000年6月6日提出建設(shè)電子政府并把這項(xiàng)建設(shè)的意義提到了“第二次美國獨(dú)立革命”的高度，很快，參眾兩院迅速以高票數(shù)通過了“國際與國內(nèi)電子簽名法”。在2000年7月的歐盟首腦會(huì)議上，與會(huì)的十五國元首通過了針對(duì)21世紀(jì)政府管理的“電子歐盟計(jì)劃”。此外，新加坡，韓國等國家也在積極推動(dòng)本國的“電子政府”建設(shè)。“電子政府”的建設(shè)已經(jīng)成為國際上新一輪公共行政管理改革和衡量國家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一，也成為推動(dòng)全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從近幾年國際國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)端與發(fā)展的軌跡不難看出，政策、綱要、發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)往往在電子政務(wù)的發(fā)展中起著極其重要的引導(dǎo)和創(chuàng)造先決條件的作用。重視電子政務(wù)必需先從創(chuàng)造良好的電子政務(wù)政策法律環(huán)境入手，電子政務(wù)的啟動(dòng)，發(fā)展、普及和其對(duì)電子政務(wù)等相關(guān)一系列活動(dòng)的帶動(dòng)等過程都需要科學(xué)、合理、有力、有益的政策環(huán)境激勵(lì)和法律法規(guī)規(guī)范?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，接下來，我們將從政策法律環(huán)境與電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)系角度分別對(duì)國際電子政務(wù)發(fā)展中政策法律環(huán)境所起的作用，電子政務(wù)發(fā)展中的若干法律問題及解決建議等一系列問題進(jìn)行一些初步的介紹和分析。

　　1、美國

　　前不久美國布什總統(tǒng)簽署了《2002電子政府法案》。按照該法案，美國將建立一個(gè)電子政府基金，頭一年——2003年這一基金將被投入4500萬美元，到2006年增長到1.5億美元。此外，還將建立一個(gè)新機(jī)構(gòu)“電子政府辦公室”，以便對(duì)電子政府基金進(jìn)行管理。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的時(shí)候，美國電子政務(wù)工程的金額之巨、規(guī)模之大令人咋舌。然而從目前情況來看，美國政府的電子政務(wù)工程正在一步步落實(shí)布什前任克林頓政府“利用信息技術(shù)提升美國競(jìng)爭(zhēng)力”的理想。

　　美國的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初。20世紀(jì)80年代，由于美國政府預(yù)算赤字很大，國會(huì)和選民都要求政府削減預(yù)算，提高效率。1994年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。并于1997年制定了一個(gè)名為“走近美國”的計(jì)劃，要求從1997年到2000年，在政府信息技術(shù)應(yīng)用方面完成120余項(xiàng)任務(wù)；在21世紀(jì)初，政府對(duì)每個(gè)美國公民的服務(wù)都實(shí)現(xiàn)電子化，在信息技術(shù)的支持下，政府工作的效率有極大的提高。1998年，美國通過了一項(xiàng)《文牘精簡法》，要求美國政府在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無紙工作，聯(lián)邦政府所有工作和服務(wù)都將以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。

　　為確保這些應(yīng)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，近十年來美國出臺(tái)了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》、《削減文書法》、《消費(fèi)者與投資者獲取信息法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《電子隱私條例法案》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《反電子盜竊法》、《計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法案》、《網(wǎng)上禁賭法案》，等等；以電子商務(wù)為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》、《國際國內(nèi)電子簽名法》、《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》、《網(wǎng)上貿(mào)易免稅協(xié)議》等等；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》、《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》；還有，屬于政策性文件的是《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》。這些法律和文件都分別從不同的角度和程度相關(guān)聯(lián)，從而從整體上構(gòu)成了電子政務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架，這其中，可以說信息立法是電子政務(wù)立法的主要內(nèi)容,信息安全立法是電子政務(wù)立法的重點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的立法是電子政務(wù)立法的基礎(chǔ)，而電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法又是電子政務(wù)立法的必要補(bǔ)充。