技術(shù)的進(jìn)步影響了我們生活的方方面面，現(xiàn)在幾乎所有的設(shè)備都能夠通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)所感知。同時(shí)這個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)“國(guó)度”也深刻影響著政府部門(mén)，并逐步形成電子政府或者數(shù)字政府。

　　電子政務(wù)可以定義為“政府機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，向公民提供政務(wù)信息和服務(wù)，提高公民的參政議政能力，從而提高公共管理的效率，最大程度提高公共部門(mén)的透明度?！?/p>

　　電子政務(wù)主要涉及到政府與內(nèi)外部的關(guān)系，表現(xiàn)在：

　　1.政府部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系；

　　2.政府部門(mén)內(nèi)部科室的關(guān)系；

　　3.政府與企業(yè)和公民的關(guān)系。

　　政府應(yīng)該要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　1.信息的獲??；

　　2.提供服務(wù)和服務(wù)的流程；

　　3.公眾參與；

　　4.目標(biāo)為導(dǎo)向的資源優(yōu)化利用；

　　5.電子政務(wù)的實(shí)施階段目標(biāo)及可持續(xù)性；

　　6.電子政務(wù)實(shí)施的路徑。

　　電子政務(wù)應(yīng)該是具有階段性和持續(xù)性，具體如下：

　　信息獲?。?/strong>主要是為用戶(hù)提供信息，在這種情況下，機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站通常以發(fā)布資訊為主，打造透明公開(kāi)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

　　互動(dòng)：互動(dòng)屬于提供服務(wù)的階段。公民可以依托登錄政府門(mén)戶(hù)，來(lái)獲取關(guān)鍵信息，并能夠通過(guò)電子郵件等方式與政府進(jìn)行溝通。

　　公共服務(wù)：這個(gè)階段是公共機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公民提供公共服務(wù)，也能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化公共服務(wù)流程，也就是自我服務(wù)。公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取行政或者辦事服務(wù)的流程。未來(lái)建議在政府網(wǎng)站上嵌入支付功能，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理稅收申報(bào)，線(xiàn)下則可以通過(guò)信息亭或者自動(dòng)柜員機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)電子服務(wù)。

　　融合：融合是政府機(jī)構(gòu)和公民之間的總集成，提供更加人性化的服務(wù)。在這個(gè)階段將“單一窗口”變成“交叉—與共享服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。”

　　民主參與：電子政務(wù)最理想的建設(shè)愿景是通過(guò)技術(shù)來(lái)保障公民行使權(quán)力，如電子投票和信息獲取，為官員提供決策，審議相關(guān)政策等等。

　　墨西哥聯(lián)邦政府公共職能部門(mén)秘書(shū)處認(rèn)為，“電子政府的概念包括所有基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的使用，國(guó)家發(fā)展提高公共管理效率的使用改善向公民提供的服務(wù)，并為政府行動(dòng)提供比目前更加清晰的思路。這些活動(dòng)涉及公共機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)部方面，政府信息宣傳等方面，以及向管理層提供更多更好的建議等方面?！?/p>

　　社會(huì)經(jīng)常會(huì)抱怨腐敗發(fā)生在公共服務(wù)領(lǐng)域，甚至在政府雇員當(dāng)中會(huì)發(fā)生暴力虐待等行為。

　　今天我們基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)構(gòu)新的解決方案，打破了政府機(jī)構(gòu)向全世界人民提供服務(wù)的方式，使主要政府權(quán)益更加透明，幫助減少信息獲取的時(shí)間成本，簡(jiǎn)化辦事程序。

　　當(dāng)然，這些變化不僅在于技術(shù)進(jìn)步，而且是更復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過(guò)程的一部分，他伴隨著新的權(quán)利的誕生，例如機(jī)構(gòu)信息的獲取和參與問(wèn)題的增加，公民在公共事務(wù)中的決策。

　　這種國(guó)際趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力，但最重要的是對(duì)近年來(lái)也發(fā)生轉(zhuǎn)變的社會(huì)需求作出反應(yīng)，現(xiàn)在要求更高，對(duì)低效率和效率低下的寬容度較低國(guó)家提供的服務(wù)。

　　政府對(duì)社會(huì)訴求的響應(yīng)能力已經(jīng)成為政府國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新表現(xiàn)。但社會(huì)需求也在不斷的變化，現(xiàn)在他們對(duì)政府服務(wù)效率的要求越來(lái)越高。

　　公民通過(guò)獲取大量的政府信息，從而能夠有效的監(jiān)督政府工作環(huán)境，制約了官僚機(jī)構(gòu)，維護(hù)公眾利益。

　　今天，各級(jí)政府和官員的權(quán)利范圍都要經(jīng)過(guò)公民的長(zhǎng)期監(jiān)督，這在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中變得越來(lái)越簡(jiǎn)單和可行，從而糾正不道德的行為。

　　技術(shù)是一個(gè)交叉的學(xué)科，它影響到個(gè)人和他所有生活領(lǐng)域，能夠維護(hù)集體利益，這就是電子政務(wù)的現(xiàn)狀，其目的不僅僅是為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最重要的是通過(guò)采用信息通信技術(shù)（ICT）來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，建立政府與社會(huì)之間更好的關(guān)系。

　　丹麥的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，電子政務(wù)行動(dòng)背景：2002年，它制定了一個(gè)法律框架，使電子簽名和獲取公共信息成為可能。他依托電子政務(wù)服務(wù)公民的能力排名在世界首位。

　　英國(guó)在2002年發(fā)起了電子政務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，其次提出了一系列的法律框架，宣布向主要公共機(jī)構(gòu)提供寬帶連接，以及ICT投資達(dá)到六十億美元。

　　瑞典：是世界上第一個(gè)在其立法中引入信息自由的國(guó)家，它迅速興起了技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。1999年，政府提出了“民主服務(wù)公共管理”方案，表示要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公民和企業(yè)提供的一切服務(wù)。因此，同年，“信息社會(huì)全球化”戰(zhàn)略得到通過(guò)，旨在鞏固瑞典作為信息社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，除了促進(jìn)ICT促進(jìn)增長(zhǎng)之外，還包含了就業(yè)、區(qū)域發(fā)展，民主公平對(duì)待、生活質(zhì)量平等高效管理。

　　其他提出電子政務(wù)的歐洲國(guó)家分別是：芬蘭（1996年），荷蘭（1994年），德國(guó)（1996年），奧地利（1996年），愛(ài)爾蘭（1994年），比利時(shí)（1997年），法國(guó)（1998年）和西班牙（1996年）。

　　政府采取行動(dòng)的時(shí)候，對(duì)這一目標(biāo)不設(shè)定任何投資上限，以達(dá)到覆蓋全部人口，滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的需求。因此，在技術(shù)上，不少機(jī)構(gòu)選擇使用及推廣所謂的開(kāi)放源代碼計(jì)劃，具體指：尊重社會(huì)大眾自由的使用軟件。從廣義上講，這意味著用戶(hù)有運(yùn)行、復(fù)制、分發(fā)、研究、改變和改進(jìn)軟件的自由。

　　巴西電子政務(wù)實(shí)踐

　　政府試圖鼓勵(lì)其國(guó)內(nèi)公司設(shè)計(jì)和利用免費(fèi)的技術(shù)，以后可以由政府機(jī)構(gòu)在線(xiàn)為他們建立平臺(tái)。 這帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使企業(yè)對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴(lài)程度較低，增強(qiáng)了企業(yè)在全球化市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　電子政務(wù)計(jì)劃的第二階段有望將數(shù)據(jù)滿(mǎn)足人口需求后納入到虛擬信息服務(wù)當(dāng)中; 使公民進(jìn)入政府網(wǎng)站時(shí)，可以很容易地理解這些信息和服務(wù)。 巴西政府考慮的另一個(gè)方面是數(shù)字融合，使公民在知識(shí)社會(huì)中參政議政。

　　這一舉措旨為公民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、發(fā)展環(huán)境等活動(dòng)中通過(guò)信息技術(shù)獲取到相關(guān)信息，特別是關(guān)注社區(qū)群眾和弱勢(shì)群體。

　　墨西哥電子政務(wù)實(shí)踐

　　在聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)研究2016年的最后一版中，墨西哥在193個(gè)國(guó)家中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)排名第19，排名上升幅度超過(guò)德國(guó)，挪威和丹麥，位居拉丁美洲和加勒比首位。

　　這一結(jié)果與政府戰(zhàn)略舉措、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)以及服務(wù)便捷程度有關(guān)。

　　電子政務(wù)的挑戰(zhàn)

　　如同任何行動(dòng)一樣，電子政務(wù)的現(xiàn)狀和未來(lái)也面臨一些挑戰(zhàn)，專(zhuān)家總結(jié)如下：

　　“2017年到2030年，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持走電子政務(wù)發(fā)展的道路，包括相關(guān)的通信技術(shù)和應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，政府必須保障每個(gè)部門(mén)都有相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，制定相關(guān)的管理制度。保護(hù)電子政務(wù)研究人才、軟件開(kāi)發(fā)、電信、基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)算機(jī)科學(xué)的人才，以確保電子政務(wù)的交互性、鏈接性，保障數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步。

　　電子政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)系，和虛擬世界的聯(lián)系通常存在的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)與之相關(guān)：

　　1.加強(qiáng)面向電子政務(wù)使用互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范性框架。這個(gè)問(wèn)題一般都與審查制度和其他方面有關(guān)，但在這種情況下，這是一個(gè)有利于數(shù)字政府發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，因?yàn)楣珓?wù)員只能允許執(zhí)行什么。

　　2.保護(hù)公共機(jī)構(gòu)持有的個(gè)人資料，從而保護(hù)隱私權(quán)。我們已經(jīng)知道網(wǎng)絡(luò)中傳播的信息會(huì)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，這是使用網(wǎng)絡(luò)提供應(yīng)用和服務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.數(shù)字素養(yǎng)。雖然互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量正在增加，但我們不一定會(huì)談?wù)摂?shù)字素養(yǎng)，為了了解網(wǎng)絡(luò)中存在的內(nèi)容以及如何使用它來(lái)達(dá)到更高的水平，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　4.技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)意義上，寬帶服務(wù)的覆蓋無(wú)疑是電子政務(wù)的基本目標(biāo)，不是排他性的一個(gè)重要目標(biāo)。

　　因此我們還有很長(zhǎng)的路要走，不僅是國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的階段目標(biāo)，必須服從社會(huì)最迫切的需求，因?yàn)樗墙⒃谡c政府、政府與公民之間的一座橋梁，而這這座橋梁仍然是脆弱的。

　　（原文來(lái)自Ana Lilia González– Gobierno Electrónico 發(fā)布于：etcetera.com.mx 國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)獨(dú)家編譯）