6月17日，湖北石首一酒店廚師死因不明陳尸門前，由于當?shù)厝罕姴粷M警方的調(diào)查而設(shè)置路障，引發(fā)群體性事件。21日凌晨，湖北石首市政府網(wǎng)站被黑，黑客在頁面上留下“真相只有一個”等文字。之后多天，該網(wǎng)站都不能正常訪問。[1]在以往的公共事件中，網(wǎng)民大多只在虛擬社區(qū)凝聚民意、表達關(guān)注。但是，此次事件中攻擊政府網(wǎng)站的行為顯示出，網(wǎng)民已經(jīng)不局限于在虛擬社會活動，而是試圖在現(xiàn)實社會中采取行動以表達自己的意愿。本文擬拋開事件中的其他要素，單從網(wǎng)站“被黑”這一事件來探討網(wǎng)絡(luò)民意的執(zhí)行問題，以及網(wǎng)絡(luò)民意與政府行為之間的關(guān)系。

　　一、攻擊網(wǎng)站體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民意的執(zhí)行意圖

　　網(wǎng)絡(luò)民意所涉及的議題非常廣泛，在展開本文的論述之前，有必要對其做一個簡單的界定。有人認為，每當發(fā)生貧富階層或個體之間的社會沖突時，不管誰是有道理者，互聯(lián)網(wǎng)的“民意”總是自然地壓倒性地傾向于弱勢者一方。[2]這也說明，有時候單純傾向弱勢一方的網(wǎng)絡(luò)民意，并不是基于法律、倫理或者道德之上的理性評價，在某些情形中僅僅是一種出于群體利益或者個人喜好而產(chǎn)生的意見聚合，在過去的網(wǎng)絡(luò)事件中不乏這樣的實例。如2008年3月在普通網(wǎng)民希望政府出面救市的情形下，北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授霍德明“反對用下調(diào)印花稅來激活股市”的言論遭到大部分網(wǎng)民的反對。而最近發(fā)生的余秋雨“捐款門”事件中，網(wǎng)民的言論很難說就站在了真相、正義的一方。這兩個例子中前者涉及群體的利益，而后者則與網(wǎng)民個人的喜好有關(guān)。但是，我們也看到，在涉及公共權(quán)力使用的網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)絡(luò)民意常常會超越群體利益和個人喜好，表現(xiàn)出其理性、公正和利他的一面。在這樣的事件中，網(wǎng)絡(luò)民意往往代表著現(xiàn)實社會民眾的呼聲和訴求，同時也代表著社會和國家整體利益的要求。胡錦濤與網(wǎng)民的對話，溫家寶指示各部委遇到網(wǎng)民質(zhì)疑要盡快解釋無需請示，個別地方政府領(lǐng)導人，比如上海和廣東等，在重大事件上與網(wǎng)民交流探討，都是基于網(wǎng)絡(luò)民意的這一特性。甕安事件、躲貓貓事件、杭州飆車撞人案等眾多實例都說明，在涉及政府管理、官員執(zhí)政等公共權(quán)力的議題上，網(wǎng)絡(luò)民意不但是合理的，而且如果不得到回應(yīng)或者執(zhí)行就會危及政府的信譽甚至社會的安定。因此，這樣情形中的網(wǎng)絡(luò)民意，需要認真對待。本文將在此類議題之下，展開討論。

　　南方都市報曾載文認為，民意崛起并不難，真正難的是民意如何能夠獲得執(zhí)行力，使那些獲得共識的意見能夠推動制度變革與具體的操作層面。對比“民意崛起”與“天門慘案”的發(fā)生，或許，對于一個社會來說，最不幸的不是已經(jīng)發(fā)生的不幸，而是大家知道不幸的根源卻不知其何時消失或消滅，輿論與民意一次次勝出，悲劇與惡行卻繼續(xù)堂而皇之地上演，因為民意沒有執(zhí)行力。[3]過去，我們可能認同這樣一種觀點，但是從石首“6·17 ”事件來看，網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)不再僅僅是虛擬世界的討論、抗議和表達憤怒，而是試圖在現(xiàn)實社會中使自己的意愿具體化，以此來推動事件在某種具體操作層面上的發(fā)展。盡管這種過激的行為，可能同當?shù)卣谡谘谘诘膽B(tài)度一樣不被社會認同，但是，行為本身體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民意的執(zhí)行意圖，因此，留給我們的教訓依然深刻。不管這種行為是否在主觀上得到大家的認同，但是它卻在客觀上影響了政府信息的及時披露，影響了群眾從官方渠道了解事件的進展。而且，通過網(wǎng)站被黑后留下的話，表達了網(wǎng)民對于政府的不信任，以及對于真相的期待。從這個意義上說，在石首事件中，即使攻擊網(wǎng)站對于事件的影響大小在量上無法測算，但是網(wǎng)絡(luò)民意畢竟以一種可觀察到的行為出現(xiàn)在現(xiàn)實世界。從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)民意在一定程度上獲得了執(zhí)行，盡管是以一種非理性的方式。

　　另外，從表面上看民意只是一種軟力量，在解決問題的時候不具有強制力。但應(yīng)該看到，在當下的中國，當某一事件受到網(wǎng)絡(luò)的熱議，上級政府總會通過批示、指示等方式支持公眾的民意，從而使得民意在現(xiàn)實中產(chǎn)生實質(zhì)性的執(zhí)行力。比如此次事件中，正是由于現(xiàn)實中群眾聚集和網(wǎng)絡(luò)流傳視頻喚起的公眾關(guān)注，使得上級政府不得不明確表態(tài)，并采取更加積極的措施推動事件的發(fā)展，這實際上也是一種網(wǎng)絡(luò)民意的執(zhí)行。