當(dāng)信息化滲透到政府部門的各個角落，一個新鮮詞匯屢屢被提及，那便是CIO。我們拒絕明星化了的CIO，也拒絕那種被冠以“萬能鑰匙”之稱的CIO。畢竟，政府CIO是個“舶來品”，信奉拿來主義是懶漢的邏輯，我們要做的是在現(xiàn)實環(huán)境下，討論它、建設(shè)它、完善它。

　　我們常說電子政務(wù)是“一把手”工程，但從借鑒國外經(jīng)驗來看，倒不如說是“一把手+ CIO”工程，來得更為確切。

　　通過研究不難發(fā)現(xiàn)，英國、新加坡、美國等發(fā)達國家在電子政務(wù)方面，正推行一種政府首席信息官制度（即CIO制度），值得我們參考學(xué)習(xí)。

　　作為發(fā)展電子政務(wù)的基本制度之一，CIO制度由CIO及其相應(yīng)的管理機構(gòu)，來負責(zé)電子政務(wù)的總體規(guī)劃、具體實施和全面管理，以避免各部門在信息管理方面各自為政。

　　CIO制度的核心在于選擇CIO?，F(xiàn)在，世界上已有100多個國家和地區(qū)確立了CIO制度，從它們的基本情況來看，這套制度之所以能在政府序列中發(fā)揮作用，重點考慮了三個方面：CIO應(yīng)是政府組織中的高級官員，位居領(lǐng)導(dǎo)層；CIO制度要明確核心職責(zé)和目標(biāo)，即利用信息技術(shù)來支持組織目標(biāo)的實現(xiàn)；CIO既要掌握技術(shù)方面的知識，又要熟悉部門業(yè)務(wù)流程，同時還要具備戰(zhàn)略管理能力。

　　歸納起來看，這些國家和地區(qū)在組織架構(gòu)、工作方式，以及CIO的管理等各方面，有著一定特點。

　　嚴密的組織架構(gòu)。幾乎每個國家和地區(qū)的政府CIO組織架構(gòu)，都可用上“嚴密”這個詞，它對于整個政府體系來說，是缺一不可的部分。我們以美國政府CIO組織體系為例，來加以說明：

　　總統(tǒng)管理委員會（PMC）是美國電子政務(wù)建設(shè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，聯(lián)邦管理和預(yù)算辦公室（OMB）是其執(zhí)行機構(gòu)。而CIO辦公室就設(shè)在OMB之下，管理著政府各部門的CIO。CIO辦公室主任由總統(tǒng)直接任命，全權(quán)負責(zé)整個聯(lián)邦政府的信息資源管理。而為了加強監(jiān)督，在CIO辦公室之外，還成立首席信息官委員會，由各部門的正副CIO共同組成，并由OMB的副主任擔(dān)任首腦，負責(zé)指導(dǎo)、建議、評估CIO辦公室的工作。

　　除了美國，新加坡、英國等也具有類似的管理體系。只有一級政府的新加坡，在信息化推進方面，通過設(shè)置四個委員會，明確財政部作為電子政府的擁有者，掌控財政經(jīng)費的劃撥，IDA則負責(zé)信息化政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、項目管理等工作，密切掌握電子政務(wù)的發(fā)展方向和規(guī)劃落實。完備的工作方式。要保證電子政務(wù)的有效管理，各國家和地區(qū)都有自身的工作方式，但是經(jīng)過研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，有些共同的方式通行于各部門。

　　比如，各部門的政府CIO都要直接向本部門的首腦做定期匯報，通過匯報，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供信息化進展的相關(guān)信息和建議，以便取得領(lǐng)導(dǎo)支持。

　　CIO辦公室、ICT委員會這些首席信息官最高機構(gòu)，負責(zé)制定整個政府的信息化發(fā)展規(guī)劃，各部門則相應(yīng)制訂本部門的信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，并且每年滾動進行。