2009年初，國家發(fā)改委發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，通信需先行，珠三角通信業(yè)加速發(fā)展以及區(qū)域信息一體化提上了議事日程。而在2009年4月10日出臺的《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案，就明確列出了企業(yè)信息化、政務(wù)信息化和公眾信息化等方面的要求?？梢哉f，加強(qiáng)三方面能力建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域信息通信能力的整體提升、加強(qiáng)信息一體化建設(shè)已成當(dāng)前珠三角地區(qū)發(fā)展的必需。

　　信息產(chǎn)業(yè)需先行

　　《規(guī)劃綱要》在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化部分提出要構(gòu)建“一個(gè)突破、兩個(gè)率先”的便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)90%和65%以上，無線寬帶人口覆蓋率達(dá)60%左右。到2020年，珠江三角洲地區(qū)進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列。“一個(gè)突破”即突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡(luò)；“兩個(gè)率先”即率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。

　　在企業(yè)信息化方面，《規(guī)劃綱要》提出要促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為中心的南方物流信息交換中樞，進(jìn)一步確立珠江三角洲地區(qū)的國際電子商務(wù)中心地位，要大力發(fā)展新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地。此外，還要大力推進(jìn)企業(yè)信息化，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。

　　在政務(wù)信息化方面，《規(guī)劃綱要》明確提出要建設(shè)更多的服務(wù)型電子政務(wù)系統(tǒng)，要適應(yīng)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，幫助解決政務(wù)信息化面臨的新課題，同時(shí)要適應(yīng)信息公開條例對政務(wù)信息化的要求。

　　在公眾信息化方面，要以建設(shè)公眾互動信息平臺、推進(jìn)信息化增值應(yīng)用為主要手段，從醫(yī)療衛(wèi)生、教育學(xué)習(xí)、文化事業(yè)、勞動保障等方面為公眾提供數(shù)字化生活增值服務(wù)。

　　未來任重道遠(yuǎn)

　　2009年4月10日，《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案頒發(fā)，其中對信息產(chǎn)業(yè)提出的要求如表所示。

　　《規(guī)劃綱要》實(shí)施方案共有一項(xiàng)規(guī)劃、三項(xiàng)配套政策、四項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目與信息產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。對于運(yùn)營商來說，應(yīng)發(fā)揮綜合信息服務(wù)和專家的優(yōu)勢，積極參與相關(guān)規(guī)劃（現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）和配套政策（無線城市、信息化與工業(yè)化的融合）的研究和編制，牽頭與信息化相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取有利的政策環(huán)境和支持措施。

　　《規(guī)劃綱要》也明確要在全國范圍內(nèi)率先推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鑒于其“先行先試”和“試驗(yàn)田”特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)間的橫向融合將可能在廣東率先推進(jìn)，現(xiàn)代信息服務(wù)的互動與兼容性更強(qiáng)，信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)邊界將變得越來越模糊，大的信息服務(wù)業(yè)也將逐步形成。應(yīng)用與內(nèi)容領(lǐng)域?qū)俏磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，運(yùn)營商要以開放的心態(tài)保證CP、SP的公平環(huán)境，能為價(jià)值鏈成員提供合理的盈利模式，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競合健康發(fā)展。

　　2009年上半年，廣東通信行業(yè)的主要運(yùn)營商都與廣東省政府簽訂了關(guān)于推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。擺在各運(yùn)營商面前的首要問題就是如何將戰(zhàn)略協(xié)議的內(nèi)容具體落地，轉(zhuǎn)化成若干具有可操作性的項(xiàng)目方案。這需要通信運(yùn)營企業(yè)主動承擔(dān)企業(yè)公民責(zé)任，積極地與政府相關(guān)職能牽頭部門溝通聯(lián)系。

　　一體化的思考

　　隨著《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，珠三角一體化的進(jìn)程也將加快，隨之而來的用戶對通信一體化的呼聲也越來越高，然而資費(fèi)同城會給電信企業(yè)帶來直接的收入損失。據(jù)估算，如果實(shí)行廣州、佛山并網(wǎng)，僅就一家運(yùn)營商而言，話音損失就將達(dá)到1億元，如果實(shí)行珠三角十地市并網(wǎng)，損失將達(dá)到10億元以上。在語音越來越貶值的趨勢下，因并網(wǎng)而引起的長途資費(fèi)減少對于運(yùn)營商來說體會更加深刻，由通信服務(wù)向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)決而迅速。

　　當(dāng)然，通信一體化并不僅僅就是資費(fèi)同城化，而更應(yīng)該體現(xiàn)出客戶服務(wù)的一致性、客戶體驗(yàn)的一致性和信息服務(wù)的一體化?！兑?guī)劃綱要》明確提出要積極推進(jìn)無線城市建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的珠三角信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)以廣州為中心覆蓋珠三角、以深圳為中心連接粵港澳的無線寬帶城市群，力爭今年底實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)無線寬帶全覆蓋，全力構(gòu)建便捷高效的珠三角信息網(wǎng)絡(luò)體系。對于建設(shè)無線城市的骨干力量運(yùn)營商來說，在為政府提供低費(fèi)用的公共服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)爭取在管道鋪設(shè)、基站建設(shè)、光纖接入等方面獲得政策的扶持。

　　珠三角一體化實(shí)施進(jìn)程中通信市場環(huán)境、客戶需求以及競爭模式都會生變化。例如《規(guī)劃綱要》要求優(yōu)先發(fā)展金融、物流、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)與通信行業(yè)的結(jié)合度非常高，運(yùn)營商為這些行業(yè)提供一攬子信息化解決方案的能力將直接影響其收入份額。同時(shí)，珠三角區(qū)域一體化要求建設(shè)多類信息共享、交換與協(xié)作平臺，例如建設(shè)電子政務(wù)信息資源中心和協(xié)同辦公平臺、發(fā)展珠三角“物聯(lián)網(wǎng)”等。這些都為運(yùn)營商集團(tuán)客戶信息化業(yè)務(wù)帶來巨大商機(jī)，運(yùn)營商可通過推薦信息化應(yīng)用產(chǎn)品，逐漸擴(kuò)大在相關(guān)企業(yè)的推廣機(jī)會。同時(shí)，融合競爭與綜合業(yè)務(wù)競爭變得更加重要，尤其是在搭建各類平臺過程中開放式競爭的作用更為突出。

　　有關(guān)資料顯示，未來5～10年，全球服務(wù)外包市場將以30%～40%的速度遞增，全球財(cái)富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。廣州首個(gè)專門承接歐洲IT服務(wù)外包業(yè)務(wù)的工業(yè)園預(yù)計(jì)于2010年初投入使用，占地面積約1.8萬平方米，建成后可容納5000名員工。運(yùn)營商完全可以利用在IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心以及災(zāi)備中心等方面的優(yōu)勢資源和服務(wù)能力，大力拓展信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把珠三角建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的信息服務(wù)外包基地。