在2007年廣東省政府網(wǎng)站評估活動中,江門市政府網(wǎng)站“中國江門政務(wù)之窗”(www.jiangmen.gov.cn)緊隨廣州榮獲全省地級以上市政府網(wǎng)站第二名,并在2007年全國333個地級市以上城市政府網(wǎng)站績效評估中排名第20位；而近期公布的2008年評比卻讓人大跌眼鏡,江門市政府網(wǎng)站總體得分6.79分,在全省排名第11位,較大幅度的下滑引來了大規(guī)模的整改，7月31日,各市、區(qū)人民政府,市直各單位紛紛收到轉(zhuǎn)發(fā)來的江門市信息產(chǎn)業(yè)局《關(guān)于加強我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的意見》,被要求制訂改進方案和具體措施,提高行政許可事項網(wǎng)上辦理率。
四大不足凸顯整改急迫性
政府信息公開數(shù)量少,行政許可事項在網(wǎng)上咨詢、辦理實現(xiàn)率不高,公眾互動性不強……江門市的政府網(wǎng)站怎么了?
◎信息公開數(shù)量和規(guī)范性不足
點擊江門的各個政府網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn),部分欄目的信息公開數(shù)量少。從信息內(nèi)容來看,該市重要新聞信息來源單一,大部分時事新聞從本地報紙轉(zhuǎn)載,時效性較差。
評估中的信息公開指標(biāo)主要考核信息公開欄目的設(shè)置情況、信息更新的及時性、信息的實用性及易用性,江門該項指標(biāo)得分低的分指標(biāo)有統(tǒng)計信息、資金信息、政府采購、重大事項、監(jiān)督信息、行政許可等6項。
信息公開規(guī)范性也有不足之處。江門市政府網(wǎng)站的該項指標(biāo)不足之處主要是信息公開目錄鏈接不夠全面、沒有信息公開年報以及沒有設(shè)置專門的申請公開欄目。信息公開目錄鏈接不夠全面的主要原因是大部分部門網(wǎng)站沒有建設(shè)好信息公開欄目,政府門戶網(wǎng)站的信息公開專欄沒有相應(yīng)的公開目錄內(nèi)容可以對應(yīng)鏈接。
◎網(wǎng)上辦理的實現(xiàn)率不高
網(wǎng)上辦理是市民上政府網(wǎng)的一大原因,該項指標(biāo)主要考核各項行政許可事項是否在網(wǎng)上設(shè)立專門欄目,提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請和網(wǎng)上查詢服務(wù)。而江門市政府網(wǎng)站的該項指標(biāo)得分為7.7分,其中分指標(biāo)“網(wǎng)上咨詢”得分較低,只有6.7分,不足之處主要是提供的行政許可事項不夠全面,上網(wǎng)率普遍較低,在全部行政許可事項中實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢的事項占事項總數(shù)的比例較低。
從網(wǎng)站功能看,江門市政府網(wǎng)站由于沒有與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)真正融合,離“一站式”服務(wù)的門戶網(wǎng)站要求還有差距。
◎公眾互動性不強
公眾互動是江門市政府網(wǎng)站的最大短板,得分只有4.25分。該指標(biāo)設(shè)有政府郵箱、網(wǎng)上調(diào)查、論壇和留言板3個分指標(biāo),得分分別是1.9分、7.0分和6.0分。突出的不足之處是,市政府郵箱僅提供了問題提交界面,沒有安全保密機制,不可以查詢問題的處理狀態(tài),信件的處理率也有待提高。
再者,像僑鄉(xiāng)論壇和政府部門的留言板的用戶參與不夠積極。對比鮮明的廣州市政府網(wǎng)站的政府郵箱則開設(shè)了書記電子信箱、市長電子信箱、局長區(qū)長信箱和市人大代表電子信箱,而且問題提交后可通過網(wǎng)上查詢處理狀態(tài),真正為政府和市民搭起了相互聯(lián)系的橋梁。
◎日常維護不夠及時
江門市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測得分為2.87分,遠低于全省平均得分4.47分,日常監(jiān)測的指標(biāo)中包括網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)站功能服務(wù)和公眾互動,這3項都是江門市政府網(wǎng)站的薄弱環(huán)節(jié)。
■打造服務(wù)型網(wǎng)上政府窗口整改措施
據(jù)了解,針對存在問題,結(jié)合政府網(wǎng)站第六次升級改版工作,江門提出10月前打造全新服務(wù)型網(wǎng)上政府窗口,四大整改措施已經(jīng)出臺。
完善政府網(wǎng)站的功能設(shè)置和日常維護。江門市信息產(chǎn)業(yè)局提出,整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和12345市政府服務(wù)熱線系統(tǒng),加強網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事和政民互動功能。通過對現(xiàn)有政府網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)的升級,深度整合不同的服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換,真正做到網(wǎng)上辦事、政民互動,建立起“網(wǎng)站受理—后臺辦理—網(wǎng)站反饋”的工作機制,為公眾提供“一站式”服務(wù)。
完成網(wǎng)站第六次升級改版。按計劃,市政府門戶網(wǎng)站將在2009年10月前完成第六次升級改版,包括升級WCM管理平臺和改版網(wǎng)站。這次改版,以關(guān)注民生、便民利民為宗旨,以國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進為目標(biāo),努力把市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為優(yōu)秀的服務(wù)型政府網(wǎng)上平臺和窗口。
建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站后臺。目前江門市各部門網(wǎng)站比較分散,基本是“自建自管”,但是,市政府門戶網(wǎng)站擁有一套較為完善的后臺,與各部門網(wǎng)站相比,在網(wǎng)站構(gòu)建和信息錄入、發(fā)布、管理等方面有較好的環(huán)境和條件。因此,江門市政府門戶網(wǎng)站可以對各部門資源進行整合,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站后臺,實現(xiàn)同步更新、及時處理,達到資源優(yōu)化和深度整合的效果,從而構(gòu)建“一站式”的管理和服務(wù)平臺,真正發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的“門戶”作用。
聘請網(wǎng)站建設(shè)顧問,加強績效考核。為更好指導(dǎo)市政府網(wǎng)站建設(shè),江門擬聘請北京某公司為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)顧問,并委托省信息協(xié)會組織市政府網(wǎng)站績效評估活動。
