在2007年廣東省政府網(wǎng)站評(píng)估活動(dòng)中,江門(mén)市政府網(wǎng)站“中國(guó)江門(mén)政務(wù)之窗”(www.jiangmen.gov.cn)緊隨廣州榮獲全省地級(jí)以上市政府網(wǎng)站第二名,并在2007年全國(guó)333個(gè)地級(jí)市以上城市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名第20位；而近期公布的2008年評(píng)比卻讓人大跌眼鏡,江門(mén)市政府網(wǎng)站總體得分6.79分,在全省排名第11位,較大幅度的下滑引來(lái)了大規(guī)模的整改，7月31日,各市、區(qū)人民政府,市直各單位紛紛收到轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)的江門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)的意見(jiàn)》,被要求制訂改進(jìn)方案和具體措施,提高行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。
四大不足凸顯整改急迫性
政府信息公開(kāi)數(shù)量少,行政許可事項(xiàng)在網(wǎng)上咨詢(xún)、辦理實(shí)現(xiàn)率不高,公眾互動(dòng)性不強(qiáng)……江門(mén)市的政府網(wǎng)站怎么了?
◎信息公開(kāi)數(shù)量和規(guī)范性不足
點(diǎn)擊江門(mén)的各個(gè)政府網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn),部分欄目的信息公開(kāi)數(shù)量少。從信息內(nèi)容來(lái)看,該市重要新聞信息來(lái)源單一,大部分時(shí)事新聞從本地報(bào)紙轉(zhuǎn)載,時(shí)效性較差。
評(píng)估中的信息公開(kāi)指標(biāo)主要考核信息公開(kāi)欄目的設(shè)置情況、信息更新的及時(shí)性、信息的實(shí)用性及易用性,江門(mén)該項(xiàng)指標(biāo)得分低的分指標(biāo)有統(tǒng)計(jì)信息、資金信息、政府采購(gòu)、重大事項(xiàng)、監(jiān)督信息、行政許可等6項(xiàng)。
信息公開(kāi)規(guī)范性也有不足之處。江門(mén)市政府網(wǎng)站的該項(xiàng)指標(biāo)不足之處主要是信息公開(kāi)目錄鏈接不夠全面、沒(méi)有信息公開(kāi)年報(bào)以及沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的申請(qǐng)公開(kāi)欄目。信息公開(kāi)目錄鏈接不夠全面的主要原因是大部分部門(mén)網(wǎng)站沒(méi)有建設(shè)好信息公開(kāi)欄目,政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)專(zhuān)欄沒(méi)有相應(yīng)的公開(kāi)目錄內(nèi)容可以對(duì)應(yīng)鏈接。
◎網(wǎng)上辦理的實(shí)現(xiàn)率不高
網(wǎng)上辦理是市民上政府網(wǎng)的一大原因,該項(xiàng)指標(biāo)主要考核各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)是否在網(wǎng)上設(shè)立專(zhuān)門(mén)欄目,提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。而江門(mén)市政府網(wǎng)站的該項(xiàng)指標(biāo)得分為7.7分,其中分指標(biāo)“網(wǎng)上咨詢(xún)”得分較低,只有6.7分,不足之處主要是提供的行政許可事項(xiàng)不夠全面,上網(wǎng)率普遍較低,在全部行政許可事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)的事項(xiàng)占事項(xiàng)總數(shù)的比例較低。
從網(wǎng)站功能看,江門(mén)市政府網(wǎng)站由于沒(méi)有與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)真正融合,離“一站式”服務(wù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要求還有差距。
◎公眾互動(dòng)性不強(qiáng)
公眾互動(dòng)是江門(mén)市政府網(wǎng)站的最大短板,得分只有4.25分。該指標(biāo)設(shè)有政府郵箱、網(wǎng)上調(diào)查、論壇和留言板3個(gè)分指標(biāo),得分分別是1.9分、7.0分和6.0分。突出的不足之處是,市政府郵箱僅提供了問(wèn)題提交界面,沒(méi)有安全保密機(jī)制,不可以查詢(xún)問(wèn)題的處理狀態(tài),信件的處理率也有待提高。
再者,像僑鄉(xiāng)論壇和政府部門(mén)的留言板的用戶(hù)參與不夠積極。對(duì)比鮮明的廣州市政府網(wǎng)站的政府郵箱則開(kāi)設(shè)了書(shū)記電子信箱、市長(zhǎng)電子信箱、局長(zhǎng)區(qū)長(zhǎng)信箱和市人大代表電子信箱,而且問(wèn)題提交后可通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)處理狀態(tài),真正為政府和市民搭起了相互聯(lián)系的橋梁。
◎日常維護(hù)不夠及時(shí)
江門(mén)市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)得分為2.87分,遠(yuǎn)低于全省平均得分4.47分,日常監(jiān)測(cè)的指標(biāo)中包括網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)站功能服務(wù)和公眾互動(dòng),這3項(xiàng)都是江門(mén)市政府網(wǎng)站的薄弱環(huán)節(jié)。
■打造服務(wù)型網(wǎng)上政府窗口整改措施
據(jù)了解,針對(duì)存在問(wèn)題,結(jié)合政府網(wǎng)站第六次升級(jí)改版工作,江門(mén)提出10月前打造全新服務(wù)型網(wǎng)上政府窗口,四大整改措施已經(jīng)出臺(tái)。
完善政府網(wǎng)站的功能設(shè)置和日常維護(hù)。江門(mén)市信息產(chǎn)業(yè)局提出,整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和12345市政府服務(wù)熱線系統(tǒng),加強(qiáng)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)功能。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有政府網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)的升級(jí),深度整合不同的服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換,真正做到網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng),建立起“網(wǎng)站受理—后臺(tái)辦理—網(wǎng)站反饋”的工作機(jī)制,為公眾提供“一站式”服務(wù)。
完成網(wǎng)站第六次升級(jí)改版。按計(jì)劃,市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將在2009年10月前完成第六次升級(jí)改版,包括升級(jí)WCM管理平臺(tái)和改版網(wǎng)站。這次改版,以關(guān)注民生、便民利民為宗旨,以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)為目標(biāo),努力把市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)成為優(yōu)秀的服務(wù)型政府網(wǎng)上平臺(tái)和窗口。
建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站后臺(tái)。目前江門(mén)市各部門(mén)網(wǎng)站比較分散,基本是“自建自管”,但是,市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有一套較為完善的后臺(tái),與各部門(mén)網(wǎng)站相比,在網(wǎng)站構(gòu)建和信息錄入、發(fā)布、管理等方面有較好的環(huán)境和條件。因此,江門(mén)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可以對(duì)各部門(mén)資源進(jìn)行整合,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站后臺(tái),實(shí)現(xiàn)同步更新、及時(shí)處理,達(dá)到資源優(yōu)化和深度整合的效果,從而構(gòu)建“一站式”的管理和服務(wù)平臺(tái),真正發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“門(mén)戶(hù)”作用。
聘請(qǐng)網(wǎng)站建設(shè)顧問(wèn),加強(qiáng)績(jī)效考核。為更好指導(dǎo)市政府網(wǎng)站建設(shè),江門(mén)擬聘請(qǐng)北京某公司為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)顧問(wèn),并委托省信息協(xié)會(huì)組織市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估活動(dòng)。
