南陽(yáng)一市民向全市181個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi),最關(guān)心的是“三公”(公車(chē)、公款吃喝、公費(fèi)旅游)消費(fèi)問(wèn)題。面對(duì)各部門(mén)的迥異態(tài)度,行政復(fù)議、打官司、投訴,啥招都用上了,7個(gè)月后才算拿到最后一個(gè)回復(fù)。然而,各部門(mén)對(duì)他申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng),要么避而不談,要么“無(wú)依據(jù)公開(kāi)”,可以說(shuō)沒(méi)有一份是完整回復(fù),還有人把他當(dāng)成了間諜。不過(guò)他仍打算為追求信息公開(kāi)而努力,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。(8月3日《河南商報(bào)》)
這是《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后,筆者從媒體讀到的信息公開(kāi)申請(qǐng)規(guī)模最大、數(shù)量最巨的案例,在河南史無(wú)前例,全國(guó)也可稱(chēng)得上第一個(gè)。很佩服這位內(nèi)向羞澀的80后年輕人的勇氣和膽識(shí)。盡管沒(méi)有得到一份完整回復(fù),但該事件所蘊(yùn)含著的標(biāo)本意義不在于申請(qǐng)信息公開(kāi)本身。其意義在于,少數(shù)政府部門(mén)多年來(lái)養(yǎng)成的老大思維、特權(quán)觀念正在受到公眾挑戰(zhàn)和撼動(dòng)。
客觀在說(shuō),《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年來(lái),在《政府信息公開(kāi)條例》的約束與民眾的呼喚下,一些政府部門(mén)在信息公開(kāi)上做了很多工作,使政府信息公開(kāi)比過(guò)往向前邁進(jìn)了一大步。但毋庸諱言的是,有些政府部門(mén)做的還不夠,在信息公開(kāi)時(shí),羞羞答答,遮遮掩掩,特別是對(duì)民眾關(guān)心的,如“三公”消費(fèi)等行政成本的公開(kāi)更是支支吾吾,不露“廬山真面目”。這么說(shuō)吧,目前有些政府及部門(mén)所掌控的信息,實(shí)際上只有一小部分是向社會(huì)公眾公開(kāi)的,絕大部分都是普通人一輩子都看不到的東西。
少數(shù)政府部門(mén)為何少公開(kāi)或不公開(kāi)?不外乎有三:一是不愿公開(kāi),不愿意把知情權(quán)交給民眾,就是公開(kāi)了也是“牛頭不對(duì)馬嘴”;二是不好公開(kāi),如“三公”消費(fèi),中央一而再,再而三嚴(yán)禁控制,而少數(shù)政府部門(mén)不但未控制下來(lái),反而有增。公開(kāi)了,從上級(jí)到民眾都不會(huì)樂(lè)意;三是不能公開(kāi),有少數(shù)政府部門(mén)原本就存在違規(guī)作為違規(guī)使用等問(wèn)題,對(duì)于這類(lèi)信息肯定就不能公開(kāi),只能讓它“潛伏”,當(dāng)公民“倒逼”政府部門(mén)信息公開(kāi)時(shí),他們就會(huì)以“球信息公開(kāi)”之類(lèi)的話(huà)回敬于人。
眾所周知,信息公開(kāi)不僅是《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,更是保證民眾在知情前提下實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的需要。沒(méi)有公民的政治參與,就沒(méi)有民主政治,也沒(méi)有真正的政治文明。實(shí)行政府信息公開(kāi),將政府的信息客觀、公正以及盡可能地充分地公開(kāi),是對(duì)公民的信任,只有在政府與公眾間建立起相互信任的關(guān)系,才能喚起廣大民眾參與政治的熱情。同時(shí),也只有公開(kāi),公民才能擁有充分的知情權(quán),進(jìn)而有效地參政議政。
由此可見(jiàn),把信息知情權(quán)完整地交給民眾,讓民眾有效地參政議政是建立新型政府的必須?!暗贡啤毙畔⒐_(kāi),是少數(shù)政府部門(mén)信息不公開(kāi)或少公開(kāi)“順逼”的結(jié)果。事實(shí)表明,政府部門(mén)過(guò)分貪戀導(dǎo)致對(duì)信息權(quán)的壟斷控制——失去信息特權(quán)的官僚必將失去巨大利益,他們會(huì)利用手中特權(quán)千方百計(jì)掌握信息的所有權(quán),從而合法地占有信息帶來(lái)的收益。然而,王清所做的正是其他社會(huì)公民暫時(shí)還沒(méi)有勇氣去做的事,折射的是公民對(duì)政府信息公開(kāi)與公民對(duì)政府信息知情的渴望,而不是王清一個(gè)人的戰(zhàn)斗。