今天，筆者無(wú)意間進(jìn)入到湖南省人民政府網(wǎng)，被政府網(wǎng)為民設(shè)置的內(nèi)容所吸引：“網(wǎng)上湖南”“透明政府”“政策指南”“在線辦事”“互動(dòng)交流”“公共服務(wù)”……在好奇之余，筆者又登陸了其它幾個(gè)省份的政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)湖南省人民政府網(wǎng)與其它省的政府網(wǎng)在共同點(diǎn)之外的一個(gè)突出特點(diǎn)就是將“網(wǎng)上辦理”“辦事綠色通道”“便民通道”作為特別的網(wǎng)頁(yè)顯示在了首頁(yè)。筆者認(rèn)為，湖南省政府網(wǎng)以民為本、方便群眾的做法就是在打造“陽(yáng)光政府”。湖南著力打造“陽(yáng)光政府”的做法值得借鑒。

　　近年來(lái)，湖南省各地各部門(mén)根據(jù)群眾需求，圍繞熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，改進(jìn)手段，先后設(shè)立政務(wù)公開(kāi)辦事大廳、建立新聞發(fā)言人制度、開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)通政府信息網(wǎng)站……不斷把政務(wù)公開(kāi)工作推向深入。

　　2004年8月，湖南省曾下發(fā)了《關(guān)于建立新聞發(fā)布制度設(shè)立新聞發(fā)言人的意見(jiàn)》，明確規(guī)定新聞發(fā)布的內(nèi)容涉及通報(bào)省委、省政府各階段的中心工作、重要部署和重大舉措，新出臺(tái)的重大改革措施和法規(guī)，人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況，以及省內(nèi)重大突發(fā)事件的有關(guān)情況及處理結(jié)果等，新聞發(fā)布制度讓老百姓在第一時(shí)間知曉政府的“行政秘密”。2006年2月，湖南省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，要求以發(fā)展社會(huì)主義民主、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以公正便民、依法行政、廉潔高效為要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府的行政能力和公信度，積極推行省直部門(mén)和中央在湘單位的政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)督促下屬單位切實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。如今的普通老百姓，可以在各級(jí)行政機(jī)關(guān)所推行的政務(wù)公開(kāi)中享受到前所未有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。湖南省政務(wù)公開(kāi)，拆掉了干部與群眾的“隔心墻”，架起了政府與人民間的“連心橋”，是一項(xiàng)得民心、順民意的“陽(yáng)光工程”。

　　2008年10月1日，我國(guó)首部規(guī)范行政行為、填補(bǔ)中國(guó)行政程序立法空白的地方立法——《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，一場(chǎng)深刻的行政變革已逐步推開(kāi)。以“公民享有更多程序權(quán)利，政府承擔(dān)更多權(quán)利義務(wù)”為立法思路，貫穿公開(kāi)、參與、高效便民、信賴保護(hù)四大原則的《湖南省行政程序規(guī)定》，要求各級(jí)政府的重大行政決策，必須經(jīng)過(guò)“五道關(guān)卡”：調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審理和集體研究，這五道關(guān)卡讓政府告別了決策前“拍腦袋”、決策中“拍胸脯”、出了問(wèn)題“拍屁股”的隨意性。

　　特別是今年7月，作為《湖南省行政程序規(guī)定》的配套規(guī)章之一的《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》正式公布實(shí)施，對(duì)政府規(guī)范性文件的起草審查、決定公布和監(jiān)督管理均作了明確規(guī)定，這個(gè)《辦法》，打破了湖南“紅頭文件”的“終身制”：規(guī)范性文件有效期為5年；標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期為2年；有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。同時(shí)對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須實(shí)行“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布），否則不得作為政府行政管理的依據(jù)。《湖南省行政程序規(guī)定》將政府的行政行為置于老百姓的監(jiān)督之下的目標(biāo)是將湖南打造成一個(gè)現(xiàn)代“陽(yáng)光政府”。

　　湖南在全國(guó)率先開(kāi)展的一系列規(guī)范政府行為、著力打造“陽(yáng)光政府”的做法，是時(shí)代的必須，是老百姓的期待，是發(fā)展的需要，也是各地各部門(mén)值得借鑒的范本。我們相信，在湖南著力打造“陽(yáng)光政府”的引路下，會(huì)出現(xiàn)更多讓人民群眾、讓黨放心的陽(yáng)光政府。