7月31日上午,深圳市召開政府機構(gòu)改革動員大會,此次政府機構(gòu)改革計劃于10月1日前基本完成,改革后設(shè)置31個工作部門,比改革前實際減少機構(gòu)15個,精簡幅度達(dá)到了1/3。
應(yīng)當(dāng)說,“大部制”是建設(shè)高效政府的重大改革,有利于消除政府機構(gòu)臃腫之弊。但“大部制”意味著權(quán)力的集中,因此同時也應(yīng)提防“大部制”變成“大衙門”。長期以來,政府機構(gòu)不僅多而且職能交叉、分權(quán)治理、相互牽制。幾個部門管不了一件事,一個批審事項需蓋十幾個甚至幾十個圖章。凡此種種,已嚴(yán)重影響到政府權(quán)力的正常運行和社會經(jīng)濟的發(fā)展。坊間“九龍治水”之說,便是對這種現(xiàn)象形象的比喻。
毫無疑問,實行“大部制”之后,幾個職能相關(guān)的機構(gòu)合并為一家,各個部門的責(zé)任更為明確,市民辦事也將更為方便。然而值得注意的是,部門“一言九鼎”卻也容易導(dǎo)致權(quán)力的飛揚跋扈,并衍生“大衙門”作風(fēng)。一旦市民所要辦之事被錯誤否決,就有可能甚至連挽回的機會也沒有。
所以,在推行“大部制”的進(jìn)程中,還必須建立健全與此配套的約束制度,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,加強市民對部門權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)格績效考核、行政問責(zé)機制,切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。只有如此,才能防止“大部制”變成“大衙門”。