我國首部電子政務(wù)法的專家建議稿近日發(fā)布，對電子政務(wù)的未來進行了展望。據(jù)了解，日前國家信息化專家咨詢委員會、全國人大法工委、工業(yè)和信息化部等中央部委和北京、上海、天津、青島等地方政府官員，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等高校法學(xué)界專家學(xué)者，就中國社科院法學(xué)所電子政務(wù)法研究課題組歷時三年完成的“電子政務(wù)、行政改革與電子政務(wù)法”（專家建議稿）進行了論證研討。

　　我國制定電子政務(wù)法的時機已成熟

　　與會專家認為，我國制定電子政務(wù)法的立法時機已經(jīng)成熟，適時推出《中華人民共和國電子政務(wù)法》，具有現(xiàn)實的迫切性和必要性。

　　的確，我國電子政務(wù)的迅猛發(fā)展，需要得到法律法規(guī)的支撐。建立一套完善的電子政務(wù)法律體系，能夠有效保障我國電子政務(wù)高速、協(xié)調(diào)發(fā)展，以及正常、穩(wěn)定地運行。電子政務(wù)的發(fā)展涉及到的法律非常多，我國目前已經(jīng)有相關(guān)的法律法規(guī)出臺，此時出臺一部統(tǒng)一的《電子政務(wù)法》勢在必行。

　　當前立法滯后嚴重阻礙國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展

　　我國目前的電子政務(wù)立法，呈現(xiàn)出分散、層級較低、不夠完善等特點。至今為止，我國并沒有一部專門規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)，涉及到電子政務(wù)的法律法規(guī)都分散在其它各個部門法之中，而且層級較低，絕大部分都是各種部門規(guī)章、地方法規(guī)，內(nèi)容不夠完善，甚至存在大量沖突的情況。即使我國在２００５年４月１日實施的《電子簽名法》主要也是規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域的電子簽名活動，對電子政務(wù)領(lǐng)域基本沒有涉及。

　　這就正如中國社科院法學(xué)所《電子政務(wù)法》課題組負責人、國家信息化專家咨詢委員會委員、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華研究員所說的，“我國在信息公開、信息共享、信息化、征信管理、辦公自動化、個人信息保護與信息安全等領(lǐng)域至今也都沒有法律或者行政法規(guī)層級的法律規(guī)范”，亟待我國制定一部統(tǒng)一的《電子政務(wù)法》來協(xié)調(diào)、指引國家的電子政務(wù)發(fā)展。

　　立法的滯后已經(jīng)嚴重阻礙了電子政務(wù)眼下的發(fā)展。我國制定《電子政務(wù)法》切不能貪大而全，只需要把目前涉足電子政務(wù)全局發(fā)展的問題加以原則規(guī)定，走統(tǒng)一立法和單行立法相結(jié)合模式，即我國在制定一部統(tǒng)一的《電子政務(wù)法》的基礎(chǔ)上，指引電子政務(wù)的發(fā)展，再分別在電子政務(wù)的各個領(lǐng)域制定單行法規(guī)規(guī)章。

　　信息公開與共享應(yīng)是立法基礎(chǔ)，立法標準化勢在必行

　　信息公開、信息共享、促進信息化等是我國《電子政務(wù)法》的基本原則，征信管理、辦公自動化、個人信息保護與信息安全等領(lǐng)域是目前電子政務(wù)發(fā)展的熱點。

　　政務(wù)信息資源共享就是政府部門之間建立政務(wù)信息交流和流轉(zhuǎn)機制，使政府部門之間，政府與公民、法人和其他組織之間實現(xiàn)政務(wù)信息的廣泛交流和共享。政務(wù)信息資源共享包括兩個方面：政府內(nèi)部部門之間的共享和政府與公眾或企業(yè)、組織之間的共享。前者通過信息交換計劃實現(xiàn)，后者通過信息公開形式實現(xiàn)。

　　由于政務(wù)信息資源的公共屬性，用法律來保障政務(wù)信息資源共享是《電子政務(wù)法》的重要性就不言而喻了。

　　與此同時，我們還應(yīng)該看到《電子政務(wù)法》在促進我國電子政務(wù)發(fā)展方面的重要作用。信息化與電子政務(wù)是基于信息技術(shù)的社會變革。

　　世界各國基本上都是根據(jù)國家的利益目標和價值取向，通過立法建立相應(yīng)法律體系，為其推進的信息化提供法律上的依據(jù)和支持，比如美國的《１９９６年電信法》、《全球電子商務(wù)政策框架》等等。我國盡管在推進電子政務(wù)發(fā)展上進行了相關(guān)立法，包括《行政許可法》、《電子簽名法》以及《政府信息公開法》等等，但是正如上文所說，作用還不是太明顯，必須用《電子政務(wù)法》將這種推進作用明確固定下來。

　　《電子政務(wù)法》對電子政務(wù)不僅僅是指引，同樣還需要規(guī)范，對國家電子政務(wù)標準的推行就需要強制規(guī)范。標準化是電子政務(wù)的重要支撐手段，有助于政府機構(gòu)間的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。我國電子政務(wù)的發(fā)展是在一種分散體制下展開的：一個部委，一個“金”字工程，一個辦、廳、局，一個信息系統(tǒng)。

　　推進電子政務(wù)標準化勢在必行，盡管國家有關(guān)部門在這個方面做出了大量工作，但是效果還不是太好，這就需要用法律手段來強制推行電子政務(wù)的標準化工作，也就是推動信息資源的共享與利用，避免重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　《電子政務(wù)法》（專家建議稿）的問世，讓我們看到了《電子政務(wù)法》出臺的希望，但離其正式制定實施還很遙遠，內(nèi)容上必定會有大量變動。無論如何，我國應(yīng)在立法保障電子政務(wù)發(fā)展之路上超前邁進。