國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。溫家寶說，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。改革總的原則和要求是：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持同發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　行政管理體制改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在中央的統(tǒng)一部署下，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地實(shí)施。就是要通過采取一系列的有效途徑，針對(duì)行政管理體制中存在的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求的基本態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)的主要問題，并著力解決其不適應(yīng)的方面，從而使我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。概括起來，實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革的有效途徑主要是：

　　一要大力推進(jìn)法治化建設(shè)。這是行政管理體制改革的基本路徑和首要選擇。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。強(qiáng)調(diào)改革的法治化道路，不僅符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本理念，而且能夠使行政管理體制改革更加規(guī)范、有效，有利于解決行政管理中形成的問題的根源，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

　　二要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率，更加有效地提供公共產(chǎn)品。要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。

　　三要加快推進(jìn)行政審批制度改革。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要突破口，是創(chuàng)新行政管理和從源頭上預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。不斷深化這項(xiàng)改革，必將進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力的行使，推動(dòng)公共服務(wù)型政府建設(shè)。各級(jí)政府及其部門要全面貫徹實(shí)施《中國(guó)人民共和國(guó)行政許可法》，加快投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化。通過進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，著力在推進(jìn)依法行政、清廉為政、民主施政、科學(xué)理政四個(gè)方面發(fā)揮更積極的作用，使各級(jí)政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)公共服務(wù)型政府。

　　四要全面履行政府職能。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。當(dāng)前，特別要加快建立健全各種應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)各種突出事件的能力；大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，提供社會(huì)保障，建設(shè)公共設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。

　　五要樹立以人為本的政府管理思想，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。要注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

　　六要推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。要完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度；大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全的要求，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)透明政府、責(zé)任政府。

　　七要適應(yīng)政府管理創(chuàng)新要求，大力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍?！蛾P(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要完善公務(wù)員管理配套制度和措施，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。廣大公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)；要解放思想，勇于改革創(chuàng)新；要勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。特別要深入實(shí)際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事，努力使各級(jí)政府成為人民群眾滿意的政府。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革的有效途徑遠(yuǎn)不止這些。但是，不管途徑如何，方法怎樣，其目的只有一個(gè)，那就是通過改革和創(chuàng)新行政管理體制，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。